青岛建自贸区先行启动区 五块"试验田"瞄向日韩

　　对于百年青岛，对外开放，一直是最大的城市特色和优势所在。当前，又一个巨大的对外开放的“青岛机遇”出现在这座沿海名城面前：5月13日，第四届中日韩工商峰会上传来消息，三国将于今年启动自贸区谈判 。温家宝总理发出倡议，利用中国山东毗邻日韩的区位优势，建设中日韩地方经济合作示范区。

　　消息一出，与日韩拥有经贸合作及地缘传统优势的青岛立时成为焦点。目前，青岛正在努力争取成为山东半岛中日韩地方经济合作示范区先行启动城市，这不仅将使青岛在中日韩自贸区建设中扮演重要角色，也给城市发展带来了全新机遇。

　　中日韩合作，绕不过青岛

　　启动自贸区谈判，中日韩地方经济合作示范区对青岛意味着什么？青岛市商务局有关负责人解释，自贸区将是一个人口超过15亿的大市场，按测算，会拉动我国 GDP增长 0.5个百分点，出、进口增长速度会因此提升4.43和6.32个百分点。如能成为自贸区建设的前沿城市，就能一举将青岛提升到一个世界贸易枢纽和中心城市的位置上来，带动力可想而知。

　　正是对这种巨大契机的共同认识，在自贸区谈判将迈出实质性步伐之际，国内城市都在参与先行试验区竞争。而从地缘、文缘、商缘等看，中日韩之间合作，在中国绕不开山东，在山东绕不过青岛。

　　从地缘看，青岛与日韩形成了“三角支架”型的区位结构，与省内、国内其他城市相比，三方互动距离最短。也正因此，青岛是我国最早也是最频繁与日韩展开经贸交流的城市。目前，青岛累计实际利用日资34亿美元、韩资132.4亿美元，分别占全省的46.4% 和47.6%。

　　人文相通。近3年来，青岛累计接待日韩游客分别超过70万和100万人，常驻青岛日韩友人近10万人。日韩均在青岛设有总领馆和半官方性质的贸易机构。目前，青岛已与10个日韩城市结为友好城市和友好合作关系城市，已开通11条日韩航线。

　　“青岛在中日韩合作的框架中具有地缘文化、产业和人才三大优势，这是其他地区无法比拟的。”——谈及青岛机遇，国务院发展研究中心对外经济部副部长赵晋平总结。

　　青岛舍我其谁的优势地位，也从商界的敏感反应透出端倪：自贸区启动谈判消息传出，青岛板块表现活跃，新华锦等三只股票涨停，积成电子、青岛金王都上涨6%以上。

　　抢占先机，争取“先行先试”

　　“对于中日韩合作，谁先争取到先行启动城市，谁就会成为桥头堡，否则，天予不取，反受其累。”青岛市商务局有关负责人介绍。也正因此，青岛正以积极明确的态度，努力争取先行启动市的先机，反应迅捷而有力。

　　5月13日中日韩三国签署协定 ，第二天，青岛市政府即出台了《关于进一步深化提升青岛市与日韩经贸合作水平实施方案》，意味着青岛已进入角色。5月23日，青岛就建设先行启动区的设想及时向山东省政府、省商务厅进行了汇报。

　　一系列调研、活动、编制工作也在紧锣密鼓：申办中日韩自贸协议谈判相关会议活动，主办中日韩合作(青岛)商务论坛，青岛西海岸经济新区管委会委托商务部研究院组成专业团队 ，第一时间启动研究编制《山东半岛中日韩地方经济合作示范区青岛西海岸先行启动区发展规划》……

　　青岛的努力得到了各方面响应：目前，国家已经明确我省作为中日韩“地方经济合作示范区”，在省内，青岛对接自贸区建设的优势也相当明显：省政府考虑结合山东半岛蓝色经济区国家战略的深化实施，拟把中日韩地方经济合作示范区作为蓝色经济区的开放先导概念进行规划，支持青岛西海岸经济新区建设先行启动区。在6月5日省政府举行的中日韩地方经济合作示范区专题会议上，省政府领导指出，在山东半岛中日韩地方经济合作示范区整体推进中，青岛必须发挥蓝色经济区核心城市的龙头启动作用，率先启动发展。商务部也发函表示，“积极支持青岛建设面向日韩的国际经济合作区”。

　　各方信息都在表明：青岛正在向“中日韩自由贸易区先行启动城市”稳步靠近。

　　西海岸建先行启动区提升经贸合作层次

　　中日韩自贸区谈判是一个漫长的过程，当前，抓住中日韩自贸区建设蕴含的机遇，深化与日韩进一步合作，是青岛市建设先行启动区的题中应有之义。当前，青岛已选择了两个突破口：规划建设与日韩经贸合作的园区载体平台；创新合作模式，提升与日韩经贸合作层次。

　　青岛科技大学东北亚经济发展研究中心副主任袁晓莉对于载体建设有自己独特的见解：目前，我国东部的出口贸易加工区已经失去很多优势，此背景下，青岛应该积极探索建立日韩进出口加工区，面对中国本土的需求来销售产品。

　　事实也印证了袁晓莉的判断，当前，青岛围绕在西海岸经济新区建设中日、中韩区域经济合作试验区的工作已经展开专门规划，并确定了先行启动区选址地点：拟将山东半岛中日韩地方经济合作示范区先行启动区，设在青岛西海岸经济新区国际经济合作区范围内，毗邻中德生态园，规划用地88平方公里。初步规划设立中日、中韩创新合作园等五大板块功能区。规划面积3平方公里的西海岸出口加工区也将探索转型升级为面向日韩的“进出口加工区”。园区将按照绿色生态、节能环保和可持续发展的理念，引进日韩海洋装备制造、海洋生物、海洋新材料、海洋新能源、海洋运输等领域的高端项目，建设具有示范意义的国际产业合作园区。

　　日本和韩国均是对外贸易倚重型国家，青岛市是我国五大外贸口岸之一，在力争建设山东半岛中日韩地方经济合作示范区先行启动区的大背景下，提升与日韩经贸合作层次也显得理所应当。在《关于进一步深化提升青岛市与日韩经贸合作水平实施方案》中，青岛明确部署：适时研究转变以往单纯追求扩大出口和引进外资的传统模式，加快探索提升与日韩经贸合作水平的新模式。坚持“引进来”和“走出去”相结合，发展出口和扩大进口相结合，不断提升与日韩经贸合作层次，积极推动海尔、海信、青啤、国有投资公司等到日韩开展双向投资贸易合作，在日韩建立国际合作产业基地。进一步巩固和扩大青岛与日韩经贸合作优势，力争到2015年青岛与日韩贸易额占全市的比重由目前的25%提高到35%，实际利用日韩资金占全市的比重由42%提高到50%，对日韩投资实现翻番发展。