把脉济南外贸产业“增长极”

　　◆核心提示

　　当前,随着发达经济体债务危机蔓延,全球经济前景正在恶化并开始影响贸易。数据显示,今年1季度济南进出口总值22.9亿美元,同比下降0.6%；其中进口10.2亿美元,同比下降12.6%；出口12.7亿美元,同比增长11.6%；在省内列第8位,较上月下降2位。面对日益复杂的国际国内经济形势,济南市如何危中寻机,把握好外向型文化产业、服务外包产业和对外承包工程这几大外贸产业“增长极”,实现对外贸易的“逆袭”,需要有关部门认真探索。

    外向型文化产业

　　“位轻利薄”

　　济南作为传统历史文化名城和全省文化中心,在发展文化产业方面具有得天独厚的优势和潜力。2011年,全市文化产品出口286.5万美元,增长53.2%,成为济南外贸经济的重要“增长极”之一。

　　然而,在呈现较快增长态势的同时,济南外向型文化产业发展水平和综合竞争力的薄弱也逐渐显现。记者了解到,文化产品出口在济南外贸经济中所占比重较低,仅占全市出口总值的0.05%,占全省文化产品出口总值的0.4%；在全省位居青岛、烟台、潍坊、枣庄、淄博、菏泽、威海之后,位列第8。

　　记者注意到,虽然济南目前拥有动漫企业182家,但受制于企业实力弱、专业人才不足等因素,大多以国际代工为主,利润微薄。而放眼包括动漫在内的所有文化艺术作品,90%的作品属于模仿和复制,创作活力极为缺乏。

　　基于对济南市外向型文化产业的调研,济南海关党组书记、关长刘魏巍认为,济南市应进一步完善、落实文化产业振兴的配套政策,加大文化产业发展专项资金的投入,重点扶持创新型企业发展；充分利用优势文化资源,加大对传统文化的开发力度,精心培育有济南特色的文化品牌,促进产业规模做大做强；健全文化产品出口的服务平台,支持举办或开展各类文化交流活动,积极推动优秀文化产品走向国际。

　　打造对外承包工程的

　　“济南品牌”

　　近年来,济南大力实施“走出去”战略,企业参与海外市场竞争的能力稳步提升,对外承包工程成为外贸增长的新亮点。据统计,2011年济南对外承包工程出口物资14.9亿美元,占全省总量的64%,位居全省第1位。

　　然而记者注意到,济南对外承包工程业务的开展高度集中于山东电力基本建设公司一家企业和印度一个海外市场。统计数据显示,2011年该企业对外承包工程出口13.2亿美元,占全市对外承包出口总值的89%；对印度市场对外承包出口14.4亿美元,占全市对外承包出口总值的97%。出口主体和海外市场的高度集中成为此项业务可持续发展的最大威胁。

　　刘魏巍建议,济南市应抓住这一契机,进一步加强对外承包工程企业队伍建设,培育一批具有相当规模和较强国际竞争力的工程承包企业。优化对外工程承包项目结构,支持企业以EPC(设计—采购—施工)、PMC(项目管理总承包)、BOT(建设—经营—转让)等国际通行方式开展国际工程承包,努力承揽附加值高、影响力大的交通基础设施、电力、石化等项目,增强工程带动成套设备出口能力；积极开拓国际市场,不断扩大市场份额,在巩固印度等传统市场的同时,积极开拓中东的沙特、阿联酋和非洲的尼日利亚、坦桑尼亚等新兴市场；扩大对外承包工程领域,积极推动设计咨询公司、项目管理公司、工程监理公司采取“捆绑”的方式承揽工程项目,带动技术和服务出口,创建对外承包工程的“济南品牌”。

　　国际服务外包

　　难享政策优惠

　　2010年6月,海关总署、商务部联合下发通知,决定自2010年7月1日起,将国际服务外包海关保税监管模式推广到包括济南在内的22个服务外包示范城市。按照规定,对由省级科技、商务等部门确认的技术先进型服务企业,同时海关管理类别为B类及以上的,对其为履行国际服务外包合同,由国际服务外包业务境外发包方免费提供的进口设备(国家不予免税的20种商品除外),进口时全额免纳关税、增值税。

　　济南是以软件产业为主的服务外包大市。据济南海关统计,2011年全市软件企业共报关出口软件总值3017万美元,占全省总量的92%,具有绝对优势。然而记者从济南海关了解到,全市符合前述免税优惠政策条件的技术先进型服务企业仅NEC公司等4家,而目前尚无1家企业实际享受到这一税收优惠待遇。

　　刘魏巍提出,有关部门应尽可能地放宽“技术先进型服务企业”的评定条件,进一步扩大税收优惠政策的应用范围,使有关政策切实发挥出扶持、促进作用。同时,海关和地方商务、经信、科技等部门共同加大国际服务外包保税监管政策的宣传普及,促进优惠政策的推广应用,使有关企业尽快享受到相应的通关便利。