以班子建设为龙头、以廉政建设为重点、以能力建设为根本、以形象建设为要务,全方位加强法院的规范化管理——这是济南市长清法院深化“阳光服务型人民法院”建设的固基之本。连续 3年,长清法院干警对班子民主测评满意率达 100% ,2010年优秀率达 99% 。
该院班子的向心力、干警的齐心协力、老百姓的拥护力,皆源于稳实的地基——“基础公信”的夯实。
植稳阳光司法之根:建强队伍提升素质
队伍建设是事业之本。长清法院队伍整顿年年都进行,但日前进行的为期10 天的有主题的大规模整顿还是第一次。为了确保这次题为“团结、纪律、奋进”的队伍整顿不走过场,党组制定了完备而详实的方案,从指导思想、整顿的范围、要解决的主要问题、具体要求、如何落实等5 个方面作出具体规定。
长清法院党组达成共识,“铁的纪律需要铁的措施,要动就动真格的!”为此,该院坚持规范与监督并举的工作思路,先后制定实施了《法院干警廉政谈话制度》、《落实党风廉政考核细则》、《长清法院督察工作制度》等10多项廉政制度,从教育、预防、监督、保障等方面建立了一套完善的廉政制度体系。
茂盛公正和谐之叶:强化质量维护正义
为从根本上促进法官工作积极性和案件质量的提高,长清法院加大了案件绩效考核工作力度,专门成立了案件质量管理机构,从 20 多个方面进行全方位考核评查,每月通报一次,每名法官的办案数量、质量完全透明。办案数量多、质量高的法官受到赞扬更加积极,办案少、质量差的法官也感到脸上无光,心中激发斗志。一正一反,工作积极性都得到了空前提高,涌现出了像侯永一样的办案能手。他2009 年全年办案507件,受到济南市委常委、政法委书记李家政,济南市中级人民法院党组书记、院长宋新生等领导同志的高度评价。
为实现办案政治效果、法律效果和社会效果的统一,杜绝“案结事不了”现象,该院树立全员全程全方位信访意识,从案件立案到宣判前所有环节,都要想到是否会引发信访问题,是否能够彻底结案。与此同时,开展了“案件质量剖析月”活动,对瑕疵案件进行剖析审查,对承办法官进行通报批评,显著促进了案件审判质量的提高。
浇灌自身建设之干:建规立矩严格奖惩
院党组深刻地体会到,要加强自身规范化建设,必须建立一套操作性强、真正“带电”的各项规章制度。为此,该院先后就审判工作、案件执行、内务管理、队伍建设等方面修订和完善了36项规章制度,力求精简、实用、明确,奖罚分明,坚决兑现。
为了综合评定各项制度落实情况,该院将岗位目标责任制和相关制度中涉及到的全部工作尽可能纳入业绩档案中的量化考核评分体系,在全面考核的基础上,突出案件质量、纪律作风、职责履行和领导责任四项考核重点。这一机制极大地激发了全院人员的工作积极性和主动性,增强了庭室负责人的责任感和紧迫感,营造出“争创一流”的良好氛围。
育好司法公信之果:狠抓作风惠及民生
作风建设是塑造良好形象、提升法院公信力的关键环节,院党组始终把作风建设放在重要位置,积极开展“纪律作风整顿”、司法大检查、“案件回访”以及“假如我是一位当事人”、“为谁执法、为谁服务”大讨论等多种具有针对性、实效性的教育活动。在认真落实干部作风建设要求和最高院“五个严禁”的基础上,修改完善了《司法便民措施》、设置了“意见箱”和热线电话、以归德法庭为代表在《新长清》上公布了“八项承诺”强化群众监督,纪检组日常不间断巡回督促检查,营造“廉洁文明、法正风清”的正气氛围。
规矩下方圆自成,规范下公信自立。长清法院全体干警戮力同心开展的建设“阳光服务型人民法院”活动,正在长清大地开花结果。