陈叶翠：搭台子组班子 一心为民的“小巷总理”

    济南市历下区甸柳新村街道第一社区成立于1988年5月，辖区面积0.4平方公里，辖区内有43栋楼，居民2744户，6786人，是一个传统的敞开式老居民小区。陈叶翠作为甸柳新村街道第一社区党委书记、居委会主任，自1988年到社区居委会工作以来，始终牢记党全心全意为人民服务的宗旨，把“上为政府分忧，下为百姓解难”作为自己的座右铭，热情为群众办实事、办好事，倾多年心血于方寸之地，把社区变成了“近者悦，远者来”的和谐家园。

　　她是全省第一位直选出的“小巷总理”，多年来她费劲心血把社区变成了“人和乐居”；她一副弱肩，却是不少居民心中的“靠山”。33岁就投身社区的陈叶翠，擎着一颗大爱之心，用真心换真情，以党心聚民心，赢得了一方百姓的信任和爱戴。

　　1987年，由于工作调动，陈叶翠从地处莱芜的省地矿局地质一大队来到济南。第二年，街道抽调人员组建居委会，单位推荐了她。从此，这一干就是25年。

　　社区无小事，事事记心上。“社区是一个社会的缩影，每一件看似不起眼的小事，对于一个家庭或一个人来说，或许就是天大的事。为了居民，再难的问题都要想方设法处理好，只有这样，才能对得起居民这份沉甸甸的信任。”这是陈叶翠常说的话，也是她二十五年如一日践行的事业。社区工作琐碎繁杂，为了避免疏漏她总是随身携带一个小本子，随时随地的把居民关心关注的事情记录下来，像下水道堵塞、夫妻闹矛盾、考大学报志愿，甚至年轻人找对象，孤寡老人的饮食喜好都包含在内，20多年来，这样的本子记了60多本，全居2744户居民谁家有孤寡老人，谁家有几口人，她都如数家珍，她常常被大家亲切的称为社区的“活地图”。

　　陈叶翠把老百姓的信任作为工作的动力，把老百姓的期盼和希望扛在了肩头，把维护民利，保证民生，发展民权作为工作的核心。她常说“我的工作就是服务，没有冷漠对待群众的道理”，她的手机是24小时开机的，只要是社区里的事，她都第一时间赶到；只要是居民有困难，她都积极帮助解决。她用她的真诚和热心温暖着这片土地，她的热心赢得了居民的信任，一位居民描述“现在大到居民购房，小到孩子入托，居民都愿请她作参谋”。

　　前些年，社区一些老党员对社区没有认同感，党员不亮身份、不交党费现象普遍。怎么才能让党员服从管理呢？陈叶翠找到了办法，“要把党员管理好，首先要为他们服务好”。接下来，陈叶翠带领党委成员，挨家挨户走访。老党员崔绪兰家自来水压力低，经常断水。陈叶翠跑到自来水公司，多次协调把问题解决了。党员姜宗新家的房产证迟迟办不下来，陈叶翠代表社区党委与有关部门协调，最终让她拿到迟到11年的房产证。老党员陈文绪病故，无人料理后事，社区党委主动出面为其办理了丧事……陈叶翠的真情举动融化了党员内心的隔阂。很快，离退休党员全部到党委报到，并要求为社区带头出力。

　　“白发离岗不离责，无私奉献显本色。”社区112位楼长、89位居民小组长，23党小组长，60%以上由党员担任。老党员环境卫生服务队、老党员治安巡逻队和在职党员互帮互助服务队相继成立。陈叶翠精心构建和完善了社区党组织体系。纵向上，有了党委、党支部、党小组；横向上，有了“一委、两站、两会、一区”。一委即社区党委，两站即流动党员联络站和在职党员活动站，两会即党建工作联席会和党员议事会，一区即党员责任区。

　　随着党员参与社区事务的积极性提高，陈叶翠大胆摸索，以民主促自治，成功总结出“四议三评两公开”的自治工作法，形成了社区社务“大家议、大家定、大家评”的民主氛围。凡属社区重大问题，都要经社区党委会提议、社区党员议事会商议、社区居民议事会建议、社区居民代表会议或居民大会决议四道程序，决议内容和执行过程及结果公开，最终结果还要接受党委班子自评、驻区单位评、所属党支部和社区党员群众评。通过这种工作法，不文明养犬、办公用房改造、占道经营等社区管理难事都得到了妥善解决。

　　社区服务要想更上一层，必须与时代同步。为了走在社区建设的前沿，陈叶翠先后聘请加拿大多伦多大学社会工作学院曾家达教授、山东大学高鉴国教授、加拿大籍华人黄智雄等知名专家当“社区高参”。2007年10月，她策划成立了全市首家社工专业服务机构--甸柳第一社区社会工作服务站，建立了社工专业实习基地，探索推行社会工作“1+X”运行模式。“1”即社会工作站，“X”即高校专业人才、具有专业化知识的行业精英、社区党员和青年志愿者等。2009年，在黄智雄先生的资助下，她带领社区骨干前往香港、澳门与社区服务组织进行交流，洽谈合作项目，将国际先进理念引入社区，使社区服务有了质的飞跃。她的社区管理经验甚至成为一些高校的典型案例，供社会工作专业的大学生研究。

　　十个手指伸出来，还不能一样长，但只要是甸柳一社区的居民，陈叶翠都会想方设法让他发光。精于策划的王英仙、擅长组织的刘春生、善搞外交的曹遵元等一些既有能力又热心社区事业的老同志，逐一被她邀以重任，成为社区开展工作的得力助手-“社区义务七大员”。她还把能歌善舞的崔绪兰、酷爱书法的郝广顺、多才多艺的段惠功请来，成立了抗大文工团（原星光艺术团），下设舞蹈、合唱、健美操、腰鼓等17支文体活动队伍，吸引了一千多名群众参与其中。多年来，社区活动周周有、演出月月新，邻里间的关系融洽了，社区氛围也更和谐了。

　　居民有了安全感，住得挤点也安心。作为一个六千多人口的开放式小区，甸柳一社区十几年没发生打架斗殴的事情，没发生一起偷盗抢劫案件。这与陈叶翠精心打造的社区管控机制息息相关。由居民楼院信息员、楼长、居委会、单位信息员组成的信息反馈机制，使社区党委能够随时掌控社区发生的不安全、不稳定、不和谐因素。而以社区党员志愿者为主组成的治安保卫、巡逻、普法教育、调解、帮教、暂住人口管理“六位一体”综合治理机制，则像一张安全的大网，牢牢地将社区罩住。

　　“授之以鱼不如授之以渔”。随着社会发展，社区下岗失业人员

　　不断增多。如何有效解决他们的再就业问题？陈叶翠认为，解决再就业问题，不但要“输血”，更要“造血”。她办起了历下区第一家社区手工作坊，优先雇用残疾人；她把社区经营用房优先租给下岗失业人员，房租20多年几乎没有涨过；她组建再就业促进会，协调驻区单位提供就业岗位。在她的协调下，社区先后与30多家单位达成就业意向，500多名下岗失业人员和残疾人实现再就业。保证了有就业意向的居民“不挑不拣24小时就业”，至今仍保持着“零失业”社区的记录。

　　“翠叶春风暖甸柳，一片红心谢党恩”。25年如一日的坚守，陈叶翠在平凡的社区岗位上，用自己的实际行动践行着共产党员的先进性。在她的带领下，社区先后被评为全国和谐社区建设示范社区、全国社区服务先进社区、全国社区共建共享先进单位、全国学习型家庭创建示范社区等称号，并于2007年被民政部确定为“和谐社区建设联系点”。她个人也先后被授予全国社区服务先进个人、全国优秀社区工作者、全国三八红旗手等荣誉称号。先后当选为中国共产党第十八次全国代表大会代表、山东省第九次党代会代表，济南市第十次党代会代表。