把2008年定为“隐患治理年”，使人们更深刻地理解着全国安全生产工作会议上明确而清晰的主题。正如李毅中同志所讲：“如何做到预防为主、综合治理？那就是要排查隐患。”可见，隐患排查治理已不仅仅是一种具体的工作行动或方法，而是上升为一种理念、一种方向。
山东新泰华源矿业公司“8.17”溃水淹井事故后，山东省全面开展了排查治理煤矿、矿山企业外部水患行动。山西省深刻吸取临汾市洪洞县“12.5”煤矿瓦斯爆炸事故教训，在全省煤矿开展了“五关闭、十整顿”专项行动。生命的代价再次印证出隐患排查治理工作的重要意义。我认为，治理一个隐患，就可能消灭一起事故，就会保障一份平安。隐患排查治理，抓硬件固然重要，但是从一定意义上讲，软件中的隐患比硬件中的隐患危害更大。比如思想上的隐患，包括重生产、轻安全，麻痹大意，对隐患熟视无睹等；作风上的隐患，包括令行不能禁止，对防范措施浮于表面等；管理上的隐患，包括存在的薄弱人物和薄弱环节等；制度上的隐患，包括制度缺失，标准滞后，执法不严等。这些都是安全生产的大敌，必须强化措施进行治理整顿，这是坚持标本兼治、促进安全生产的有效途径。
一、要解决思想上存在的“隐患”
有的煤矿因较长的安全周期，使部分干部职工产生了骄傲自满的情绪，产生了松懈麻痹的思想。个别干部职工对安全生产的长期性、艰巨性认识不足，对潜在的危机警觉不够；有的看成绩多，看问题和差距少；有的危机感和紧迫感淡化，抓工作松懈怠慢。这些思想上的“隐患”，都是要不得的。要想消除思想上的“隐患”，重在宣传、重在教育。
一是要坚持安全发展观。对我们煤矿企业而言，落实科学发展观，建设和谐矿区，首先要坚持安全发展观，构建和谐的安全生产环境。必须牢固树立“以人为本”、“安全责任重于泰山”的思想，认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持安全发展理念，遵循“管理、装备、培训”并重原则，强化政治责任感和历史使命感，增强抓好安全生产工作的前瞻性、预见性、自觉性和主动性。要把握正确的舆论导向，充分利用广播、电视、黑板报、宣传栏、班前班后会、技术学习日等形式，大力宣传隐患排查治理工作的目的和意义，让广大干部职工牢固树立“安全第一”的思想。要充分发挥好党群部门的优势，不断丰富活动载体，创新活动形式，做到季有主题、月有安排，增强安全教育活动的针对性和实效性，进一步强化各级干部“带着安全意识抓生产”的认识，为安全生产提供保证。另外，企业党组织要充分发挥基层党支部和党员在安全生产中的“两个作用”，深入扎实地开展红旗党支部竞赛、“创先争优”、“一区一岗”等党内活动，不断增强政治意识、危机意识和忧患意识，虚心找差距，低调讲成绩，埋头干实事，带头做到个人无违章，身边无事故，全心全意搞好安全生产。
二是要突出抓好安全教育培训。搞好自主保安，首先取决于职工对安全知识的理解和掌握程度，抓好安全教育培训至关重要。要不断创新安全教育的形式和方法，健全完善安全培训管理办法，层层落实安全教育责任制，加大安全培训工作的检查和责任追究考核力度，全面提高培训质量。充分利用电视、多媒体等手段，采取情景模拟、实践教学、案例分析、安全录像等灵活多样的形式，持续不断的抓好安全培训。扎实开展“读书兴矿”、“名师带高徒”、“激励成才”等系列活动，使全矿安全管理人员、特种作业人员、广大职工从不同层次和领域掌握安全知识和技能，不断提高自身业务素质和技术水平，确保将各项安全措施落到实处，促进和保证安全生产。
三是要深入推进安全文化建设。安全文化是煤矿企业安全管理的最高境界。结合我们陶阳矿现场实际，下一步，要以推广“一本三化”（坚持以人为本，实现人的行为规范化、现场管理精确化、生产装备科技化）创建模式为抓手，全面加强安全文化建设，要把安全文化建设与“培育本质安全人、建设本质安全型矿井”和“精品采区”、“精品车间”创建等生产活动结合起来，大力推行手指口述操作法和“五环六步”隐患治理模式，使企业文化建设全面融入管理，推进管理创新，促进企业健康发展。
二、要解决作风上存在的“隐患”
胡锦涛总书记要求大力倡导八个方面的良好风气，其中之一就是要“真抓实干、务求实效”。总书记在党的十七大报告中明确指出：“要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。”我们要深刻领会、认真贯彻总书记的重要指示，在全矿范围内狠抓作风养成，弘扬党的实事求是的思想路线，以求真务实、真抓实干的良好作风抓好安全生产。
首先要抓终端，把安全生产工作真正落实到基层。党中央关于安全生产的各项政策措施，只有迅速落实到基层这个终端，才能发挥作用、见到实效。如果停留在表面，或者只是在上层管理系统内部自我循环，即使忙得团团转，也是徒劳的。必须深入开展安全生产“五进”活动，即：“进科室、进区队、进班组、进家庭、进课堂”，以确保安全生产法规在终端得到落实。
其次要抓细节，做过细的工作。安全生产大政方针已经确定，关键在于落实。落实不能忽视细节，细节往往决定成败。安全生产最讲究认真细致。大而化之、忽视细节，以及习惯于做“甩手掌柜”，满足于空泛粗浅地提出要求，不屑于扑下身子做艰苦细致的实际工作，都是不可取的。要正确把握宏观与微观、整体与分支的关系，自觉从大处着眼、向小处着手。安排部署工作要尽可能严密，不能忽视跟踪落实、信息反馈、检查总结环节。监督检查和专项督查等工作要细致缜密，能够从细微之处发现重大隐患和普遍问题。上报信息、起草通报和指导意见等文件，各类数据要准确可靠，切实做到有针对性和可操作性。
第三要抓持久，保持工作的持续性。认准了的事情就要抓住不放、一抓到底，不抓出成效誓不罢休。不能顺利的时候干劲十足，遇到困难就退缩；也不能忽冷忽热，想起来一阵子，想不起来一放就是数月半年。“安全发展”科学理念、安全生产方针、两个主体和两个负责制，以及安全生产的一些重要概念、基本要求等，要经常讲、反复讲；治理隐患防范事故、企业安全基础管理，要经常抓、反复抓。做到持之以恒，通过工作上“量”的不断积累，促成煤矿安全生产“质”的飞跃。
三、要解决管理上存在的“隐患”
安全生产工作的重点具有明显的阶段性、层次性。抓住、抓好了重点，就掌握了安全生产工作的主动权。现阶段煤矿安全生产工作，就是要集中精力抓好隐患排查治理工作，事实证明，煤矿“三违”是造成安全事故的主要根源，单人岗位及流动作业人员历来是煤矿安全管理的薄弱环节。我们在安全管理上要提高认识，狠抓薄弱环节和薄弱人物，集中精力，治大隐患，防大事故，力求重点突破、带动全局。在隐患的治理工作中要坚持“及时有效、先急后缓、先重点后一般、先安全后生产”的原则。要把煤矿“三违”作为行为隐患纳入安全隐患排查治理的工作范围，研究分析“三违”分布规律，并采取有效措施进行治理，从而逐步消除煤矿“三违”现象。要严格落实值班跟班责任制，加大对单人岗位和流动作业人员的管理，实行隐患动态循环控制，每班进行巡查，做到必须要有可靠的措施，不安全不生产，努力消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。同时要认真落实“回头看”整改措施，以最快的速度治理排查出的重大隐患。要按照分级负责的原则，对自查查出和“回头看”督查中查出的重大隐患、突出问题，实行挂牌督办，逐项落实整改责任和措施，一时难以整改到位的要加强监控、限期整改。
四、要解决制度上存在的“隐患”
没有完善的管理制度，干起工作来就没有头绪。 有的单位存在制度缺失，标准滞后，执法不严等现象，给安全管理工作带来了严重的影响。因此机制上要不断创新，要严格遵循《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》等法规、文件的要求，坚定不移地坚持解放思想，应对隐患治理工作中出现的新情况、新问题，进一步转变职能，理顺关系，提高效能，探索完善权责一致、分工合理、运行高效、监督有力的隐患排查治理长效机制。要坚持抓好“查、访、包、改、罚”五项机制，做到对隐患“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”。
一要深入“查”，坚持每周召开隐患排查分析会，组织好党政工团大检查和不间断开展“三不定”检查活动，将事先通知式的安全检查，改变为以随机抽查及巡查为主的检查方式。
二要经常“访”，加大业务科室深入基层、指导基层、服务基层的工作力度，及时指导帮助基层单位解决现场安全隐患。
三要负责“包”，坚持单位领导班子成员包保制度，将安全隐患整改任务量化、细化，落实到每名班子成员及业务科室成员身上。
四要彻底“改”，本着“谁包挂，谁负责”的原则，加强对重大隐患的整改监控，各专业小组要根据排查出的事故隐患制定切实有效的治理方案，坚决把隐患解决掉。五要狠心“罚”，按照“前追后纠“的原则，把事故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究，对违反隐患排查有关规定者，严肃追究责任。从而建立起全员参与的隐患排查治理长效机制，以确保矿井的长治久安。
（作者简介：杜遵海， 1956年生，男，山东肥城人，大学文化程度，现任肥城矿业集团公司陶阳煤矿党委书记，职称为高级政工师。）
