7月25日，地处鲁北的山东电网一家主力火力发电厂存煤告急，发电用煤只能维持3天，而
且，这种紧张状况自5月初以来一直没有得到缓解。随着近日持续高温，夏季用电负荷高峰到来，电煤紧张状况还可能继续加剧。

　　而地处奥帆赛举办地的一家国有发电厂，6月份最紧张的时候，电煤库存还不到3天的用量，确保奥帆赛用电面临前所未有的困难。

　　国有发电企业如此，地方发电厂的境况更为糟糕。由于发电即亏损、多发电多亏损，全省
装机容量1100多万千瓦的地方和企业自备电厂，到8月1日，开机率还仍未攀升到50%以上……

　　电煤供应紧张，电厂发电不足，已经连续十年供用电平衡的山东省，今年为何用电如此紧
张，记者日前采访了有关电厂。

　　电厂难以承受高煤价

　　电厂发电不足，原因在于电煤采购价格居高不下，这也是发电企业目前遭遇的最大困难。

　　“今天，公司一家电厂来自路口的进煤价已达到每吨1150元，港口来煤甚至达到了每吨1176
元，比发改委明令的今年6月19日的干预价格每吨要高出300多元，燃料成本翻了一番。为了保
证发电只能到市场上购买高价煤，发电亏损的数额在扩大。”一位不愿透露姓名的发电公司负
责人说，“实际上，很多地方电厂都已不愿买煤发电。” 

　　不愿透露公司姓名，原因在于说出去会带来一连串不利的连锁反应：煤炭企业更不会爽快
地给你煤；电力企业上在资本市场上会受到一定影响；电网企业会质问你为何不听从调度来发
电；社会公众会质问你享受高工资却为何不发电……

　　其实，自从今年1月中旬湖南、江西、贵州等省出现的五十年一遇的罕见雨雪冰冻灾害后，
由于交通运输紧张、煤矿生产受影响，电煤就开始出现供应紧张、价格高企的端倪。而“5?12
”汶川大地震发生后，由于陕西等地的煤矿大范围停产，煤炭特别是电煤供应紧张状况日益加
剧，受供需严重失衡及环节增加、煤炭大省限制调出等影响，电煤价格一路走高。

　　6月19日当天，中国最大的煤炭集散地秦皇岛5500大卡煤炭价格每吨840元，不到一个月，
煤价便一路跃过千元大关。而来自煤炭大省山西的调查显示，每吨300元的电煤根本不可能买到，出现了有价无市、高价也无煤的尴尬境地——而每吨煤的坑口成本还不到130元。

　　地处淄博的一家电厂有2台30万千万的发电机组，每天满负荷运转需要6000吨煤，全年耗煤
需180多万吨。“7月份，发一度电的成本是0.533元，燃料成本是0.375元，上网电价是0.373元，去掉利税后是0.318元，电厂每发一度电就亏0.205元。”该厂营销部的一位管理人员给记者
算了一笔帐。而省经贸委下达给这家电厂的年度发电计划是47亿度。“随着煤价攀升，我们发
电越多亏损额度越大。”

　　今年6月中旬，国家发展和改革委员会下发通知，自7月1日起电价整体上调2.5分，山东根
据本省实际落实到电厂的价格是每千瓦时上调1.75分。这对于电厂巨额的燃料成本支出，无异
于杯水车薪。

　　截至今年6月底，山东全省装机总容量为5600万千瓦左右，其中58家统调电厂装机容量为4422
万千瓦。而在全省的统调机组中， 华电集团装机容量最多，为1193.30万千瓦，占统调公用机
组30.86%；华能集团总装机容量703万千瓦，占统调公用机组的18.18%；国电集团装机容量达628
万千瓦，占统调公用机组的16.24%；鲁能集团装机容量580.50万千瓦，占统调公用机组的15.01%
。从6月份的发电情况看，华电发电量同比增长36.39%，国电增长28.73%，华能同比增长0.23%
。“尽管多发电就多亏损，但我们依然在履行国有企业应承担的政治和社会责任，全力保障山
东经济和社会发展用电。”华能山东分公司负责人对记者说。

　　合同履约率不足  煤质大幅下滑

　　来自省经贸委的统计显示，今年1至7月份，省内各重点煤矿累计应供电煤1572.47万吨，其
中重点合同1030万吨，省内追加量542.46万吨，实际完成供应量为1570.24万吨，兑现率不高。
其中，省属的七家煤炭企业集团兖矿和肥矿等四家集团超额完成了煤炭供应量，淄矿等三家没
有完成煤炭供应量，而枣庄市的煤炭兑现率只有80%。

　　省内煤矿供煤不足，省外来煤的合同履约率也不足。今年前7个月，鲁能、华能、华电、国
电、黄岛电厂、百年电力等6家发电公司省外电煤应供量为3204.6万吨，实际调入量只有3174.28
万吨，合同兑现率很低。

　　截至7月31日，全省电煤库存为279.55万吨，相当于10.8天的电煤耗用量。其中，华能山东
分公司的电煤库存为73.31万吨，相当于12.6天的耗用量，而地处奥帆赛举办地的黄岛电厂电煤
库存只有4.93万吨，相对其装机容量不足3天耗用量。

　　受计划经济时期电厂建设观念影响，我省胶济沿线主力电厂需要大量消费贫瘦煤，而今年
以来特别是7月份以来，我省的贫瘦煤供应形势异常严峻。山东全年主力电厂需要消耗电煤8517
万吨，其中省内供应2262万吨，省外6255万吨，省外电煤需求量中需要贫瘦煤3600万吨，因省
内贫瘦煤资源匮乏，仅有淄矿年产120万吨，因此有90%以上的贫瘦煤需要从省外调入。受全国
电煤供应紧张的影响，7月份以来，外省煤兑现率下降，贫瘦煤资源供应不足问题更加突出，青
岛、黄岛、淄博热电、潍坊、德州胶济沿线主力电厂贫瘦煤库存仅有3—5天。由于省外贫瘦煤
调入严重不足，电网供电负荷急剧下降，全省网供负荷已由7月上旬的3000万千瓦下降到7月底
的2700万千瓦左右。

　　特别值得关注的是，不但电煤、贫瘦煤合同履约率不足，而且煤质也直线下降，造成发电
机组大幅降出力，加速设备损坏，增加环保成本。据一家不愿透露姓名的发电企业负责人介绍
，按该厂的机组设计标准，进炉煤的发热量应在5000大卡左右，但不管是重点合同煤还是从市
场上买的高价煤，发热量均达不到热值标准，有的甚至达不到4000大卡，但仍按5000大卡的价
格结算。

　　煤炭企业从自身利益考虑，降低煤炭供应质量已经成为电煤交易的“潜规则”。“比如，
电厂原来与煤炭企业签定的重点合同中煤炭质量标准是5000大卡，现在执行时煤矿告诉电厂，
只有4500大卡的煤可提供，价格仍按照原来5000大卡的合同价执行。电厂要买就买，不买就算
。”中央驻鲁一家发电企业的营销主任说。“电厂被迫以5000大卡的价格购买4500大卡的煤炭
。采购来的煤炭质量下降，必然要增加煤炭用量。假设煤炭采购质量下降200大卡，全国有25亿
吨煤炭需求量，就要再增加1亿吨的煤炭消耗量。”

　　不但煤质差，而且进厂煤中矸石掺杂严重，济宁一家电厂就因矸石进炉损坏了机组，致使
机组停运三天，不但额外负担了昂贵的维修费，而且威胁了电网运行安全。

　　发电成本高威胁资金链

　　据媒体报道，地处山东的中国国电集团所属的国电山东公司目前正陷入亏损困境。国电山
东公司电力营销部主任介绍说，“实际上重点合同煤炭的兑现率不足60% ，意味着将近有一半
的需求量必须以市场价购买，1吨煤炭的市场价格比重点合同价格高200元至300元，我们要发电
就必须额外多支付这些燃料成本。”他说,“现在发电成本太高了，仅烧煤的成本就达3毛多，
还不包括财务成本，日益增加的税费、环保费等费用。” 

　　国家电监会价格与财务监管部的研究报告《发电企业亏损分析及应对措施探讨》指出，华
能集团、大唐集团、华电集团 、国电集团、中电投集团五大发电集团今年一季度电力营业利润
亏损幅度达206%，其上半年的利润总额同比下滑超过100%。

　　据了解，因为亏损严重，曾经被当地商业银行视为香饽饽的电厂，如今境遇十分尴尬。贷
款信用评级纷纷被银行降级，特别是一些中小规模电厂更是被银行列入黑名单，贷不到钱。整
个火力发电行业，资金链紧绷而脆弱。据业内人士反映，“很多电厂的资金链断裂，买煤的钱
都快没有了，这就很危险了。” 

　　电力改革专家、中国政法大学刘纪鹏教授在《投资者报》近期刊登的一篇文章中指出：“
上半年发电企业吃了一些去年的老底子，情况还好一些，但亏损是定局。下半年全行业的亏损
情况取决于下半年的政策，如果政策不变，电价在7月1日调高2.5分之后不再上调，五大发电集
团的亏损至少应该有五六百亿元。”

　　履行社会责任需要社会关爱

　　省经贸委8月1日发布的电力供应保障情况通报显示，目前全省电煤库存由6月份的12天以上
已下降到7月31日的10.8天，且电厂之间库存不均衡。莱城、青岛、潍坊、德州、莱芜、黄岛、
淄博热电等电厂可用库存低于5天的耗用量，石横、沾化、黄台、章丘、运河、蓬莱电厂可用库
存不足7天的耗用量，煤电运形势十分严峻。

　　在8月1日晚紧急召开的全省电力供应保障电视会议上，省政府领导人要求“采取强有力措
施，努力提高电力供应保障能力”。为弥补省外煤调入的不足，我省确定对能够燃烧省内煤的
电厂继续增加省内电煤量。其中，8月份淄矿增加9万吨供应量，分别支援青岛、黄岛、潍坊电
厂2万吨，另3万吨作为应急电煤。在目前兖矿月供黄岛电厂20万吨气肥煤的基础上，8月份兖矿
、枣矿、新矿增加黄岛电厂电煤10万吨。在新矿月供莱城电厂17万吨的基础上，再安排兖矿、
新矿增加莱城电厂电煤4万吨，合计增加省内电煤供应量23万吨。这让发电企业看到了较好履行
社会责任的曙光。

　　从某种意义上说，是中国低廉的电力价格以及其他能源和资源价格支持了世界能源价格和
资源价格的走高，而这正是牺牲中国企业包括发电企业的利润和竞争力。

　　刘纪鹏认为，“夏季用电高峰的到来，并且奥运会日益临近，而发电企业持续亏损，电力
供应能否确保稳定？

　　一位山东的发电公司高管表示：“如果考虑到CPI的因素，今年电价不再调整，社会电力保
障和发电企业经营都会受到很大影响。”他建议“政府对发电企业进行适当财政补贴，金融、
税收政策方面给于一定的扶持，或能渡过这一难关。”

　　据7月16日《今日早报》报道, 浙江嘉兴政府为鼓励地方电厂发电的积极性，每度电补贴0.17
元。有消息称山东的部分市也开始对地方电厂实行发电补贴，以解用电急需，济宁市对火电厂
的补贴是每度电0.05元。

　　省政府对电煤的供应三令五申，要求全力确保电厂所需的电煤供应，让社会公众特别是电
源企业吃了定心丸。目前的关键是，煤炭和电力企业如何互相协调或者说相互妥协，共同把发
电、保电的重任承担起、承担好。一家发电企业的负责人曾感叹，很难想象，如果没有社会的
理解，政府不采取措施，发电企业履行社会责任的路还能走多远？