长期以来,同企业追求利润最大化一样,政府官员、企业管理者追求政绩最大化已是不言而喻的定律,而目前考核政绩的最主要指标是国民生产总值(GDP)。不久前,长沙市率先将节能降耗和环境指标纳入考核体系,实行了绿色国民生产总值统计方法来考核官员政绩。
所谓绿色国民生产总值(GDP)是将自然资源损耗、环境污染损失等因素纳入政绩考核,使各级官员的GDP崇拜变为追求绿色GDP的内在动力。
据了解,长沙市试行绿色GDP统计制度,将围绕人口与经济、社会、资源、环境协调发展创新统计制度,改革现行的国民经济核算体系,从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。在长沙市统计局内设立资源节约和环境评价统计科,建立考核和公报制度。把节能降耗和环境生态指标等纳入经济社会发展的统计、评价考核体系,作为党政人才和国有企业负责人实绩考核的重要内容。严格执行节能减排问责制和环境指标一票否决制。
“50岁以上的广州人肺都是黑色的”。不久前召开的珠江三角洲大气污染防治高峰论坛上,中国工程院院士钟南山有如此惊人一说。钟南山介绍说,人的肺部原本有自我净化功能,但他通过临床等途径的统计数据发现,因大量污染物被吸入肺部,广州居民的肺脏已丧失了自我净化能力而遭到威胁。在一些地方,肺癌成为了常见病。无论是有病还是没病,50岁以上的广州人的肺都是黑色的。
因为钟南山的声望高,“黑肺说”引起人们的高度关注,其实,此前已有不少专家告诫说,在经济发达地区,“健康透支”正在走向经济发展的“对立面”。
大家知道,广州市对空气污染治理力度之大为国内少有,而市民的关注度也较高。若论空气污染,广州市并不是全国之最。照此推理,如今50岁以上的中国人特别是城镇居民,更不说是污染严重的城市,很多人的肺是不是也已是黑的了?至于没到50岁的人,会不会迟早也会加入“黑肺人”行列?环境污染更多是人为造成,而各级官员的GDP崇拜是首要因素,是偏面追求GDP带来的恶果。这样看来,GDP崇拜是“蛋”,环境污染则是孵化出来的“鸡”。如此蛋生鸡、鸡下蛋的循环,必将导致子孙后代赖以生存环境污染的严重后果。由此看来,对官员引入绿色GDP考核不能再拖了。假如GDP崇拜者早点知道自己的肺将变黑,那么他们自觉追求绿色GDP就伸手可期了。
笔者认为,要阻止“健康透支”蔓延,从而走向经济发展的“对立面”,须尽快引入绿色GDP考核官员,关键要建立领导干部环境保护目标任期审计制度,完善环境质量公报和企业环境行为公告等制度,及时发布污染事故信息。完善公众参与和社会监督机制,保障公众环境知情权、参与权、监督权。
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