保障房建设“四两拨千斤” 吉林超1/5人口住房条件明显改善

　　7月初的一天，微风送爽，上午10时，我们来到了吉林省吉林市昌邑区莲山新居。坐落于城市繁华之中，小区奶黄色的楼群显得清爽干净。

　　49岁的柴秀洁正在小区2号楼5楼楼道里打扫卫生。她蹲下身，一点一点用抹布细心地擦拭着，不放弃每个角落。

　　“去年底，我和卧病在床的丈夫搬到这里，48平方米的房子，首付7万元，买到了产权的60%。拿钥匙那天，激动得想哭，总算有个自己的窝了！”

　　此前4年，柴秀洁曾搬过11次家。2012年春节，在新房里迎接新年，柴秀洁一家甭提多开心了，“多亏‘按份共有’的好政策，我才有希望拥有属于自己的房子！”

　　“按份共有”续接资金链，“以工代费”解决入住难

　　柴秀洁说的“按份共有”政策，是吉林省的首创。居民可先买下一部分房屋产权，入住后交政府那部分产权的租金，以后有钱再买，最终可拿到房子的产权。政府将回笼的资金全部投入新的廉租房建设，实现建设资金的良性循环。

　　从2008年开始，通过廉租住房共有产权，吉林省扩大了住房保障的覆盖面，完善了廉租房退出机制，也满足了低收入家庭希望在有条件的情况下拥有住房产权的愿望，增加了保障对象的财产性收入。截至2011年，全省新增廉租住房25.1万套，像柴秀洁家一样，不少城市低收入群众不仅住进了保障房，而且拥有了自己的房产。

　　“让承租户拿出一部分资金，按照他所拿出资金的份额和政府共同持有廉租住房，把资金‘活化’起来，原来一年可建1万户可能会扩大到3万户、4万户。”吉林省住房和城乡建设厅副厅长范强介绍。

　　柴秀洁现在负责小区内4栋楼的保洁工作，是小区的公益性岗位。为了让低收入家庭“住得起”，吉林省以及各地市都陆续出台了廉租住房、棚户区改造建后管理政策措施――按照每5000平方米不少于1人安排物业管理公益性岗位，由政府负担工资；引导物业企业优先聘用小区中的困难群众，“以工代费”解决入住难等问题。