成都：养老“微力量”聚积中

　　8月7日，阳光明媚，一如成都朗力养老服务信息咨询有限公司总经理朱庆海的心情。三个月来，通过洽谈，公司拿到了武侯区、金牛区部分街道社区的“微养老机构”运营权，付出与坚持终于使项目运营“小有起色”。

　　2年前，朱庆海看到了养老产业的巨大市场，筹集资金，雇请了一批专业人士组成团队，正式进军养老产业。然而，两年来的运营并不顺利，转机出现在去年。

　　去年底，成都出台《成都市人民政府关于加快社会养老机构发展的意见》，率先在全国降低对社会养老机构的门槛――开建床位从30张降低为10张，并给予社会养老机构补贴及政策优惠。

　　这份“38号文件”，曾震荡国内养老产业领域。新政落地至今，成都已有20余家依托社区建成的“微型”养老院。独具特色的成都微养老模式正在形成。

　　微型养老院“五脏俱全”

　　从去年底开始，贝森路313号热闹了起来。原来的闲置办公区，已经办起了青羊区双新社区朗力托老所，这也是朗力开办的第一间社区托老所。

　　“麻雀虽小，五脏俱全”，用这八个字来形容朗力托老所，再恰当不过。第一个大厅的左侧，摆放着4张老年人专用按摩椅，右侧的麻将桌前有不少老人正在娱乐；第二个大厅摆放着专门用于康复理疗的设备；穿过走廊，是老人们的房间，每个老人的床前都有一枚呼叫器；走廊底端，是厨房。

　　虽然总共只有200平方米，难免显得有些局促，但与传统定义上的养老院比起来，这里更像一个家。8个工作人员三班倒，以确保24小时无间断服务。8个人里，有专业的护士、康复理疗师以及护工。

　　89岁高龄的胡良丞，觉得朗力还不错：饭菜营养搭配合理，味道可口，身体不舒服了，有理疗师帮他做检查，无聊了，可以和朋友们下下棋看看电视。最关键的是，这儿离家近，儿女能经常来看望自己。“我喜欢这里，这里有街道商铺，有人气，不像那些远在郊区的养老院，感觉被孤立了。”

　　离家近，不孤单，这是社区托老所最大的吸引力。“双新社区的床位已经住满了，周边2个即将开放的社区托老所，也基本预订空了。”成都朗力养老服务信息咨询有限公司咨询师刘英说，全托的大部分是患老年痴呆症的老人。收费根据老人身体状况，从1500元到2500元不等。此外，还接受日托和临托2种日间照料方式。

　　在成都市民政局社会福利处副处长黎文强看来，这种社区托老所，虽然微小，但恰恰符合现代都市的养老现状。“占地面积少，解决了找不到地的尴尬，资金投入少，社会力量容易介入，老人离家近，熟悉的环境更利于老人的心理健康。”

　　“蛋糕看起来很大，吃起来不容易”

　　成都市老龄办提供了一组数据：目前成都市老龄人口202万，共有各类养老机构198家，提供床位36894张。这意味着，如果按照“9073”的合理养老布局，将有6万余名老人采取机构养老的方式，床位空缺量达到3万张。

　　紧迫的事实，让利好政策不断出现。“38号文件”就曾提出，给予社会养老机构优先用地，水电气费减半，对利用社区设施、自有资产改建的社会化养老机构，按照每新建一张床位5000元的标准，给予一次性建设补贴。

　　巨大的市场和优惠的政策，吸引了大批社会力量的关注，朗力就是其中之一。

　　朗力的专业团队，曾花费一年的时间，在全国范围内进行调研，寻找养老产业的切入点，寻找老人们的真正需求，寻找可借鉴学习的经验。尽管做了如此充分的准备，但“蛋糕看起来很大，吃起来不容易”，依旧成了朗力进军养老产业两年来最大的感悟。

　　以双新社区的托老所为例，按月计算，8个员工的工资支出2万元，伙食费成本7000元，水电气费2000元，还要为外地员工提供住宿，每个月光是托老所的硬性支出就是3万余元。老人们根据身体状况，缴费有所不同，以中间价2000元为平衡点，10个老人就是2万元。

　　账一算，不盈反亏。“最初的几个月，一直是用金融公司的利润，填补这边的缺漏。”刘英说。

　　此外，虽然有38号文件的支持，但许多优惠政策其实并未下沉。

　　托老所所在的街道首层，均为商业用地，水电气费也都按照商业价格进行征收。“至今为止，我们一直按照商用价格在交费，即使有相关文件和证明，人家也不认可。”刘英坦言。

　　最初的起步，举步维艰，但也正是现实，逼着朗力寻找出路。

　　提高床位的收费标准？这样的解决方案，一抛出去就被刘英否定。“不可能通过提高收费来填补这个缺漏，受场地限制，硬件设施条件达不到更高的收费标准，就没理由涨价。”刘英说。

　　以点带面开拓新空间

　　朗力最终为自己打开了另一扇窗。通过与青羊区政府以及双新社区周边社区达成协议，朗力开始为社区内采取居家养老的老人提供服务。

　　“送餐上门、理疗服务、康复服务、沐浴帮助等等，都是服务的项目。”刘英拿出一张小卡片，上面印着大大小小的服务项目10项。

　　居家养老的老人们，正在成为朗力的新市场。“在保证服务质量的前提下，比如理疗师，服务10个老人或者服务更多的老人，公司的支出也一样，但收益就不同了，这就是新的利润点。”刘英说，从目前情况来看，社区居家养老的老人们，对送餐服务非常欢迎，此外康复理疗、沐浴帮助都是热门的服务项目。

　　在拓展了居家服务市场后，上个月起朗力告别了不盈反亏的局面，基本达到收支平衡。而成都市“每个街道至少建立一个托老所”的要求也让朗力看到了发展空间。“我相信随着连锁机构的开设，服务人群覆盖率的增加，今年底有望看到利润。”朱庆海对未来充满信心。

　　一个养老院才十张床位，少不少？少。但黎文强认为，社区养老是趋势所在，也是居家养老服务能否提升质量的保证。“按照理想的状况，如果每个社区都能解决10个老人的全托，又能为社区居家养老的老人们提供日间照料、临时照料，为他们提供需要的服务项目，能解决很大的问题，达到以点带面的效应。”

　　记者手记

　　把微力量做成大力量

　　尽管各地陆续有许多优惠政策出台，但从现实情况来看，社会力量参与养老机构建设，依然非常不易。

　　筹建不易，不仅需要大量的资金投入，政府、社区和群众的大力支持更是不可或缺。朗力就曾遇到一些哭笑不得的壁垒，社区托老所成立前，就曾遭到一些居民的强烈反对，理由是老人多，去世后“不吉利”。

　　管理不易，市场化的运作，必然带来竞争，专业而高质的服务是核心竞争力。要提高竞争力，关键要素还是人，如何建立一支具有专业养老技能的团队？面对工作压力强度大、工资待遇低的现状，怎么留得住人？

　　运营不易，部分优惠政策至今难以落实，这并非成都独有的现象。拿着38号文件，走到缴费大厅，普通工作人员也不敢给你少收一半钱。优惠政策没优惠，运营成本支出必然增加，没有利润空间，企业如何维系发展？

　　在老龄化加速的时代，养老问题是摆在我们面前不可回避的课题。成都根据现实情况，创新鼓励社会力量建设养老机构的做法，值得肯定。但如何让政策落实，发挥出应有的作用，背后考验的其实是多部门的协调能力。

　　关注养老，关乎每一个人的切身利益。明天，我们都会老去。

　　记者 黄泽君