烟台：新优势的诱惑

　　◆导报记者  李俊  烟台报道
　　今年，日、韩制造业产业向中国转移的步伐逐渐加快，作为与日、
韩两国地理位置接近的烟台，倍受日、韩企业关注。在素雅的办公室
里，就烟台如何承接日、韩制造业转移等问题，分管外经贸工作的烟
台市副市长李淑芹接受了记者采访。
　　《经济导报》：近年来，随着发达国家制造产业转移步伐的加快，
烟台的外商投资增长迅猛。在这些外资中，哪些国家和地区的产业转
移力度最为突出？
　　李淑芹：这些年外资给烟台带来了先进的企业管理理念，带来了
技术含量较高的产品，他们冲击和打破了我们一些落后的东西。在这
些外资当中，最突出的就是日本和韩国的投资。在烟台投资的50多个
国家和地区当中，从投资总量上来讲，韩国在第二位，日本在第三位；
从烟台合同利用外资额的增长速度看，韩国居第一位；从进出口贸易
总量上看，韩国占第一位，日本列第二位。因此，无论是从利用外资
方面讲，还是从进出口绝对值的增长速度上说，韩国和日本在烟台的
对外开放当中都有着举足轻重的地位，所以烟台非常重视韩国和日本
的投资。
　　《经济导报》：当前世界制造业对中国投资持续升温，国内城市
纷纷突出各自优势吸引产业转移项目。面对激烈竞争，烟台优势何在？
　　李淑芹：烟台在吸引日、韩投资方面拥有众多优势。首先是区位
优势十分突出，烟台与日、韩两国地理位置接近，韩国友人说烟台和
韩国鸡犬相闻；其次是烟台农副产品的产业优势，烟台出口到日本、
韩国的产品中，农副产品占相当比重；三是人文优势，烟台人讲诚信、
能吃苦耐劳，且有较高的劳动技能素质，所以外商喜欢与烟台人交朋
友。此外，烟台政府还为来烟台投资的外商创造良好的生活居住环境，
为他们在烟台的发展解决后顾之忧。
　　烟台的产业优势也十分明显，机械加工、食品加工、纺织服装和
黄金产业是烟台的4个传统优势产业，而电子信息产业、生物制药、
新型材料是近年来烟台重点发展的3大新兴优势产业，目前这些产业
的完善发展已初步形成了产业聚集效应，为吸引日、韩制造业产业转
移提供了基础优势。面对国际制造业转移的大好时机，烟台应利用好
包括区位优势在内的综合优势，抓住当前难得的2、3年发展机遇，快
速提升地区经济发展水平。如果抓不住，就会坐失良机。烟台现在有
很强的紧迫感。
　　《经济导报》：在这些优势的基础上，烟台今年将会采取哪些具
体措施，吸引日、韩企业来烟投资？
　　李淑芹：在原有优势的基础上，为了吸引更多的日、韩投资落户
烟台，烟台不断加大对韩、日两国的招商力度，我们已经在韩国设立
办事处，下一步计划在日本也设立招商机构。今年5月份烟台市委书
记和我将率团赴日本进行全方位、大规模招商，6月份计划到韩国釜
山、汉城、大丘等地进行招商。这种由市政府组织的大规模招商活动
与县市区组织的小分队招商活动相结合，使今年月月都有招商活动。
　　烟台今年还加大了与韩、日两国的交通航线互动工作。烟台要想
进一步发展与日本和韩国的经贸伙伴关系，就必须先活跃与日、韩两
国的海上、空中通航航线运输。现在烟台和韩国每周有18个航班，这
些航班的运行促动了韩国来烟台投资和旅游的热潮；在海上，烟台与
釜山和仁川也都已通航。今年4月20日，我们计划实现与日本大阪的
空中通航，这项工作完成后，烟台将成为18个与大阪通航的中国城市
中唯一一个地级市，这条航线的顺利通航也是烟台与日本经贸合作热
潮发展的结果。
　　烟台要想成为日、韩制造业转移的生产基地，必须加强承接产业
转移载体的综合建设。烟台现有3个国家级开发区和9个省级开发区，
这些开发区不管是在项目管理方面，还是在基础建设方面，都有一个
非常优惠的大气候吸引日、韩投资，比如蓬莱等地的许多开发区已都
建起了一些标准厂房，筑巢引凤。这使得外商投资项目，尤其是加工
贸易项目来烟台后即可开工生产。
　　吸引产业转移最重要的是环境问题。这里所说的环境不光是指城
市、港口等硬环境建设，很重要的是指软环境建设，主要是利用外资
和外贸出口的政策扶持环境，环境本身也是一个非常重要的载体。烟
台在吸引外商投资和促进外贸出口方面都有奖励政策和激励政策，有
目标考核责任制和领导分包责任制。招商引资前期工作由招商投资促
进局负责，后期工作由外商服务中心负责，另外还设立了外商投诉中
心负责受理外商投诉。烟台政府十分关心在烟台投资的外商生活环境
问题，专门建立了一个韩语学校，现准备再建一个日语学校，解决驻
烟台的韩、日外商的子女上学问题，为外商在烟台的投资发展消除后
顾之忧。此外，烟台还积极招揽熟悉国际商贸的复合型高级人才，来
提高烟台的对外开放程度，人才是提高烟台经济发展的关键。
　　目前，烟台的生产力结构水平适合加工贸易发展，下一步我们希
望能够吸引日韩大的工业项目来烟台。今年烟台还准备沿海建造一条
长达210公里的产业带，它东起养马岛，北到三山岛，重点吸引日、
韩制造业转移项目。
　　《经济导报》：在吸引日、韩制造业产业转移项目上，国内各城
市间缺乏协调与合作，相互间竞争激烈，您如何看待这种招商引资的
竞争？
　　李淑芹：这种城市间的竞争归根到底是环境的竞争。现在许多外
商拿着一个项目，去各个城市进行考察，考察完了之后，根据项目的
优势和劣势再确定项目在何地落户，这种吸引投资的竞争是不可避免
的。有些地方政府为了吸引投资对外资项目进行了大量补贴，这是当
地政府的权力，这种竞争受益的是外商，受损的是当地。应该说，眼
前的一点补贴对城市经济的长远发展是有益处的，是拿小利换大利，
是合适的。没有协调的竞争，也使产业投资出现分散化，难以形成产
业发展的聚集效应。
　　《经济导报》：近年来，烟台成功举办了APEC系列博览会，提高
了烟台的国际知名度，下一步，烟台是否会将会展业作为促进经济发
展一个重点？
　　李淑芹：1997年烟台成功举办了APEC第二届国际贸易博览会，此
后相继成功举办1998年第二届APEC中小企业技术交易展览会和2001年
第二届APEC投资博览会，今年4月18日烟台又将举办APEC电子商务博
览会。烟台通过成功举办APEC博览会，已经在APEC成员当中享有一定
声誉。加上从1999年开始连续成功举行了4届国际果树博览会，使烟
台成功吸引了世界众多国家的关注。这些展览会虽然吸引了世界各国
的关注，但突出的仍是日韩，日韩是烟台会展业发展的主要支持国家。
烟台现在拥有亚太经贸城和APEC城，这些都为烟台国际会展业的进一
步发展奠定了基础。