菏泽城管柔性执法创良好秩序

　　◆变“收查扣罚”为“说劝引帮”◆既要美观整洁,更要关照弱势群体生活

　　□记　者　石奇亭
　　　通讯员　高冠山　蔡孝磊　报道
　　本报菏泽讯　今年夏天,马龙一家还是靠卖羊肉串过活。虽然他原来摆摊的太原路老市场今年拆迁,但菏泽市城市管理局行政执法支队入夏前就在长江路新市场为他安排了摊位,生意基本没受影响。
　　马龙家住菏泽开发区丹阳东路耿庄社区,是位下岗职工,他觉得现在见到城管人员感到亲近多了。这是菏泽城管改变执法理念,变过去的“收、查、扣、罚”为柔性的“说、劝、引、帮”带来的新变化。
　　据菏泽市城市管理局局长姜守民介绍:城管执法覆盖市容、环卫等13个领域,拥有300多项职权,权力大、任务重,成为城市各类矛盾的集中地带,在利益冲突“触点多、燃点低”的情况下,城管执法必须找到有效办法,才能真正推进城市管理。
　　以利益为先导的柔性执法,正成为菏泽城市管理执法的新亮点。一般来说,市场搬迁都是个难题,这主要在于固有利益格局被打破,新经营场地的收益却无法预料。今年菏泽太原路露天烧烤市场的拆迁,一改以前新设摊位“价高先得”的拍卖方式,优先安排拆迁商户,使得老露天烧烤市场“无痛拆迁”。为从源头上治理露天烧烤对环境造成的污染,城管部门还专门设计出价格合理、摊贩易于接受的无烟烧烤炉,将原来遍地开花的烧烤摊点集中到长江路、和平路的新市场,并实行一户一档,免费发放登记证,增设垃圾集纳设备和移动厕所,城市容貌为之一新。
　　既要城市美观整洁这个“面子”,更要失地农民、城市摊贩等弱势群体的生活这个“里子”,菏泽城管部门及时听取群众呼声,修正执法理念。东方红大街是菏泽繁华的老商业街,每到下午5点,商贩就将摊点摆上快车道,交通拥堵不堪。菏泽市城市管理局在网上征求居民意见,约85%的居民同意从严治理。工作人员改变作息时间,在早、中、晚三个时段安排专人值班引导,很快扭转摊贩马路经营的习惯,街道拥堵为之舒缓。对华英路、和平路等可能形成市场的地段,他们采取提前介入、疏堵结合的方式,改变传统的驱赶模式,引导摊贩进入指定区域经营。
　　柔性执法更重依法办事。近几年菏泽户外广告业快速发展,商业户外广告牌林立,有的甚至整幢楼立面都被巨幅广告覆盖,不仅影响楼内采光,还遮没了城市天际线。入夜时分,突出广告效果的强光射灯造成的光污染让居民颇有怨言。去年5月,菏泽下决心治理违法户外广告,还市民视觉空间,他们先后投入资金3000多万元,统一制式、一店一牌,将城区21条主要道路的门头牌匾全部更换。对于部分不配合的广告经营企业,通过诉讼依法解决。目前菏泽市区已拆除影响市容的广告牌匾23万平方米,安装防护围墙1.3万平方米,粉刷、清洗墙体外立面38万多平方米。