
▲文东夜市晚九点后开张。
有人认为,马路夜市作为一定时期的产物,随着城市发展,马路夜市与市容环境不相适应,取缔马路夜市也是必然趋势。还有人认为夜市是城市夜生活的补充,取缔夜市是一种遗憾。
夜市消失有些遗憾
“如果夜市都随着城市建设消失了,不能不说是一种遗憾。”家住文化东路附近的退休职工张玉堂老人表示,夜市对于补充济南人的夜生活,尤其是消夏时的夜生活,起着很重要的作用,很多普通老百姓都喜欢逛夜市来度过炎热夏天的夜晚。
夜市消失后,势必会使一些家庭确实困难、靠夜市摆摊的人失去这份生活保障。对此,在取缔夜市的同时,这个问题同样成为了城市管理部门需要重点解决的问题。记者了解到,像文东城管治安大队,对管辖范围里在夜市摆摊的家庭困难户都进行了登记,通过家访等方式了解他们的生活状况,选择一部分特别困难的给予安置。
市中区城管执法局有关人士认为,马路夜市作为一定时期的产物,丰富了居民的夜间生活,随着城市发展,马路夜市与市容环境不相适应,取缔马路夜市也是必然趋势。
城管部门:
夜市要“活”不能没“名分”
绝大多数接受采访的市民表示,不想让夜市随着城市建设的步伐完全消失,那么如何让一些规模较大、具备规范管理条件的夜市“活”下去,已成为摆在我们面前的一道难题。
记者调查后发现,目前,除了个别像“舜井”夜市在“出生”时就具有合法“出生证”外,绝大多数都属于未经政府部门批准而自发形成的马路夜市,因为均属占道经营,所以注定了其违法性质。正是“名分”上的缺失,才直接导致了现存夜市在管理规范上的难度。
“如果不取缔而是管理,等于承认其合法性。而如果仅仅采用传统取缔而不介入管理,往往反弹后的夜市更为混乱。”这是当前城市管理执法者的苦衷。其实,已有城市执法部门对此进行了积极探索。据文东城管执法大队的邵勇队长介绍,去年10月份就制定了文东夜市的规范管理方案,包括按经营种类划定区域、业户登记摊位安置、与业户签订责任书和选出业务代表自治、制定管理费标准等,“但这份方案具体实施要涉及环卫、绿化、公安交警、派出所等诸多部门,协调困难,最后不了了之”。
专家观点:
夜市去留,应权衡多方利益
“夜市的管理问题,是一个考验政府管理理念的问题,也是考验城市的包容性的问题。”山东大学的政治学与公共管理学专家高原表示,如何把夜市管理纳入到一个合理的框架之内,实现利益协调机制的建立,是一个长期的过程。
高原谈到,在以前的夜市管理中,政府考虑较多的是城市形象。而现在,政府应当注意把民生与和谐的因素也考虑进去。夜市的存在满足了部分市民的需求。例如在就业方面,目前济南市正处于城市化进程加速发展的阶段,就业压力也越来越大,夜市的摊点门槛低,解决了部分市民的谋生需求。政府在对夜市问题的界定上,应当充分考虑各方面的利益。
高原建议,济南市夜市的规划应当本着相对集中的原则,力求实现夜市的规模化发展。
本版采写摄影本报记者 王海涛 桑海波 常新喜
彭 东
实习生 康 丽 王玖霞