居民行使权利投票罢免居委会成员

    本报济南12月9日讯（记者邢振宇 实习生 江向荣）因居委会财务不公开等原因，济南市历城区祝甸社区2427名居民6日用投票的方式，将9名居委会成员集体罢免。

    9日，记者来到济南市历城区东方花园，这里由原来的祝甸村旧村改造而来，原来的村委会也转变为居委会。小区广场公告栏张贴的一则公告显示，6日，东风街道祝甸社区召开了罢免表决会议，全社区共有3683名居民有选举权，其中2427人参与表决，用投票的方式罢免了包括1名主任、2名副主任、6名委员在内的全部9名居委会成员。

    祝甸社区罢免委员会主任杜文海说，6日上午8点，罢免表决大会在社区附近的农干院操场举行，每位进场选民都要持身份证进行电子验证，投票持续到12点。投票结束后，工作人员封闭了操场大门，禁止无关人员出入。在居民的监督下，由街道办事处工作人员唱票、计票。投票表决从上午8点一直持续到下午4点多。“整个过程被两台摄像机拍了下来，全程监督。”

    历城区东风街道办事处党政办主任王忠说，为了保证公平、公正，这次罢免表决会议全部由街道办事处办理，罢免委员会没有一人参与，也没有花祝甸社区一分钱。

    采访中，不少居民表示，居委会财务不公开、一些重大事项不征求居民意见、暖气安装不及时等，是他们罢免居委会成员的原因。

    对于表决结果，王忠表示，罢免是按照有关法律规定进行的，投票当晚，街道派驻的工作组连夜召开会议，封存居委会所有印章和账目。“下一步将尽快摸清情况，启动重新选举居委会程序。”

    “祝甸社区罢免居委会是按照合法程序运行的，我们尊重居民意见。居民对居委会有意见，应该按照法律程序解决问题。”济南市民政局基层政权处副处长田芳认为，老百姓对村委会或居委会有意见可以依法行使罢免权，这次事件表明老百姓的民主自治理念在增强。

    对此，山东大学社会学系教授王忠武认为，社区居民通过合法程序成功罢官，显示出社区民主自治的进步。

    专家说法罢免让百姓学会“管理”权力

    居民行使罢免权合法吗？省人大常委会立法咨询专家、山东法策律师事务所主任张法水律师表示，根据我国《城市居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》相关规定，村委会和居委会都是基层群众性自治组织，由居民选举产生，而且居民有选举权，也有罢免权。根据组织法规定，1/5以上有选举权的村民或者1/3以上村民代表联名就可以提出罢免请求。

    张法水认为，居民通过法定程序，投出自己神圣的一票来罢免不合格的居委会成员，依法行使罢免权，这体现了目前居民法治意识、民主自治意识的增强。“某些地方的居民往往因为缺乏这种法律意识，即使对居委会再不满，也没有人敢于站出来，用法律捍卫自己的权利，还产生了一些悲剧。”

    山东大学社会学系教授王忠武认为，“居民通过合法程序成功收回公共权力，让人欣慰。”

    王忠武表示，社区居委会是群众自治组织，手中的权力是居民授权的，居民不满意行使罢免权，就是收回公共权力，这原本是一件很正常的事情，由于种种原因在现实中没有落实好。祝甸社区这次通过合法程序罢免居委会成员，主管部门也非常支持，让人们看到民众自治的希望。在有些地方，居民经常采取上访等方式去表达心中的不满，其实居民完全可以采取收回权力的方式去解决问题，学会去“管理”权力。

    王忠武希望，像祝甸社区这样的事最好能普遍化、程序化、规范化，形成公共权力授权、收回、规范的一种良好程序，让民主自治成为惯例，让普选范围逐步扩大。