山东要建区域性文化中心 补贴居民文化消费

山东曲山艺海有望重振。(资料片)

　　●山东要成为全国重要的区域性文化中心,这个新定位对于激发山东人民的文化自觉和文化自信,有着重要的鼓舞作用。
　　●农村文化大院“村村有”,农村公益电影放映“一村一月一场电影”,文艺团体下乡演出“一村一年一场戏”。
　　●通过推行文化消费补贴和国民文化消费卡工程,刺激群众文化消费欲望,培养公众文化消费意识。
　　新定位>>全国重要区域性文化中心
　　11月27日,《中国山东省委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神　加快建设文化强省的意见》(下称《意见》)正式对外发布。这个经过反复研讨修改的《意见》,成为山东省文化发展的一个新的航向标。
　　“其中最突出的亮点就是对山东‘文化强省’建设的内涵有了更加深一层的把握,对目标任务作了更高、更新、更科学的定位。”山东省社科院副院长、研究员王志东称,形成了关于我省文化建设的一个清晰完整的框架体系。“应该说是一个新概括”。
　　经过近些年的实践探索,这次出台的《意见》提出了“一个目标”、“四个体系”、“五个优势”、“七个强”的文化发展思路。
　　一个目标是:实现由文化资源大省向文化强省跨越；“四个体系”:加快构建社会主义核心价值体系、覆盖城乡的公共文化服务体系、结构合理的现代文化产业体系、科学先进的现代传播体系；“五个优势”:着力形成文化体制新优势、文化惠民新优势、文化创意新优势、文化品牌新优势、文化贸易新优势；“七个强”:社会主义先进文化的引领力强、社会主义核心价值体系的凝聚力强、文化改革发展的创新力强、公益性文化事业的保障力强、经营性文化产业的竞争力强、齐鲁文化走向世界的影响力强、文化人才队伍的支撑力强。
　　新的目标下有了新的定位。《意见》明确提出了:我省要“成为全国重要的区域性文化中心”。
　　新载体>>开展先进市县创建活动
　　“《意见》中的另一个亮点是提出了文化发展的新载体。”王志东说,那就是,在全省全面开展山东“文化强省”建设先进市县创建活动,作为推进山东文化建设的重要载体和有力抓手,推动各项工作任务的具体落实。
　　这空前的重视,对于山东的科学发展,具有特殊重要的意义。“我省经济总量居全国第三位,但结构性矛盾十分突出,尤其是服务业明显薄弱。”省委常委、宣传部长孙守刚表示,文化产业是战略性新兴产业,是服务业的重要组成部分。文化产业以创意为动力,以内容为核心,主要依靠科技和智力投入,资源消耗低,环境污染小,对转变经济发展方式有独特优势,发挥着不可替代的作用。
　　然而,我省文化产业增加值占服务业增加值的比重仅为8.52%,占比小,贡献度低,滞后发展本身就是服务业发展不快的重要因素。
　　“事实上,一个地区和城市,文化产业发展状况已成为衡量其经济社会发展水平的重要标志；文化项目的层次规模和效益,已成为衡量其转变发展方式成效大小的重要尺度。”孙守刚说。目前,国内各省市区都对文化发展的作用功能有了深刻认识。像广东、浙江、江苏、云南等省,纷纷提出了文化强省的发展战略。提出文化强省的全国文化产业竞相发展的态势形成了倒逼机制,必将激发文化产业发展的内生动力。
　　新部署>>一村一月一场电影
　　《意见》对山东省文化改革发展的目标有诸多新描绘,其中有关文化事业的尤其惹眼。
　　“比如在全省加快建设15-20分钟城乡公共文化服务圈。”王志东说,构建这个服务圈,就是以服务半径计算,城乡居民走出家门15至20分钟就能够有一处公共文化场所或设施为其提供服务。“我省作为人口大省,能够提出这样一个目标是不容易的,具有很大的开创性。”
　　另外《意见》提出,要把城乡公共文化设施建设作为重点,完善规划、优化布局、分级推进,尽快实现省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)五级公共文化设施全覆盖。“另外还有城乡一体化发展,农村文化大院‘村村有’,农村公益电影放映‘一村一月一场电影’,文艺团体下乡演出‘一村一年一场戏’……这些都规定得很具体很实在。”
　　《意见》对加快标志性文化设施也作出明确部署,提出加快推进省会文化艺术中心、省文化艺术之家、省美术馆新馆、孔子博物馆建设,规划建设沂蒙精神纪念馆。
　　“繁荣发展文化产业离不开完善的市场体系。”孙守刚说,下一步要把扩大居民文化消费、提升文化消费水平作为一项重要工作。首先要兴建适合普通群众的文化消费场所,推进电影院线、演出院线向城乡基层延伸,鼓励商业演出中开辟一定低价位的演出形式。
　　另外,加强文化消费引导,在这方面,政府应当发挥重要作用。“通过推行‘文化消费补贴’和国民文化消费卡工程,积极探索对群众看电影、看戏、看有线电视、购买图书等基本文化消费进行适当补贴让利的方式方法,这就是通过政府购买、免费提供文化服务的方式,刺激群众文化消费欲望,培养公众文化消费意识。”王志东说。
　　新举措>>文化发展设专项基金
　　“《意见》提出了很多具体可行、实实在在的新举措,含金量高。”王志东说,这些新举措从多个领域、发展环境对促进山东文化发展繁荣重点进行了配套支持。
　　在顶层设计上,整合并成立了由山东省委、省政府主要领导担任主任的“文化强省”建设指导委员会及办事机构。另外,在考核体系上,建立创建山东“文化强省”建设先进市县指标体系、公共文化服务指标体系、领导干部考核评价体系“三个体系”。
　　而在具体的文化产业方面,则提出了全省重点培育100个重点文化企业、100个重点文化产业项目和100个重点文化产业园区“三大载体”建设,集中力量抓一批大项目、大企业、大园区。“文化产业重大项目、高新项目,书记市长要亲自谈,遇到难题要亲力解决。宣传部长、分管市长要盯上靠上,扭住不放。”孙守刚表示。
　　另外,政策支持的力度空前之大。比如,在文化事业发展上,2012年起全省财政文化事业支出占总支出比重高于1%；文化事业专项资金2012年起省级达到1亿元以上；设立艺术创作专项资金3000万元；省、市、县三级设立农村文化事业建设资金,省级为1亿元；设立专项艺术基金。省级文化产业发展专项资金规模由7000万元增加到2亿元,文化产业投资基金由10亿元增加到20亿元。
　　在配套改革方面,对国有文艺院团落实一团一场和免费配备流动演出车,对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长五年。而在文化人才培养上,建立省级文化荣誉制度,设立山东文化艺术“终身成就奖”、“德艺双馨奖”等。
　　王志东说,《意见》的出台,将引领山东文化发展走向一个新的台阶。