姜大明谈民生：老百姓钱包鼓了，才能幸福

3月5日,姜大明在山东代表团全体会议上发言。本报记者王媛摄

　本报特派记者　郭静　3月5日发自北京
　　2012年3月,姜大明任山东省省长已经近五年。2008年,刚转正的他就遇到了全球金融危机,可这位省长在应对危机前后,总是乐呵呵的。“咬紧牙关,与全省人民共度危机,也是一种历练。”四年后,他依然笑着说。
　　如今四年多过去了,2011年作为“十二五”开局之年,山东省经济总量进入了四万亿俱乐部,地方财政收入和进出口总额也分别迈上了三千亿元、两千亿美元新台阶。
　　会当凌绝顶,山东登上了新的发展平台。然而在2012年这一承上启下的关键之年,山东却调低GDP增速至9.5%,多年来首次低于城乡人均居民收入增速。对于山东这一经济大省、人口大省,这一变化释放了怎样的信号?山东能否真正实现富民强省的目标,让民众过上更为富裕更有尊严的生活?
　　全国两会召开期间,面对记者,这位亲民省长依然保持着坦率与务实的风格,针对山东省的区域经济发展、生态山东的建设、民生工程的实惠以及政府自身建设等话题,一一进行了解答。
谈“蓝黄”　两块大牌子的“广告”效应凸显
　　山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区,先后被确定为国家级战略后,已经成为山东省未来经济发展绕不开的两大话题。
　　“蓝黄”战略成为全省经济发展的重要引擎。在2011年的政府工作报告中,姜大明这样描述“十二五”期间两大战略的定位。
　　在姜大明看来,“一蓝一黄”,这两大国家级战略就是两个大广告,就是牌子。
　　“扛着这个牌子你们身板也直了,投资的也都来了。”这两年,每次参加山东省两会东营代表团审议时,姜大明都喜欢提及这两个“大广告”的经济效应。
　　“机遇就在眼前,要真刀真枪地甩开膀子干起来。”姜大明经常鼓励战略区域内的执政者,他希望东营等区域规划内的市能把发展的气势打出来,把人心凝聚好,能够一年一个台阶地发展,“做到这一点,就可以实现率先发展。”
　　外表亲和力十足的姜大明,言谈之间,对于实现上述目标,充满了只争朝夕的紧迫感和坚定信心。
　　“在这两个国家级战略规划的实施过程中,我们推进得比较顺利。”姜大明说,主要在于一个是国家指导和支持,第二个是省委省政府的高度重视。这两个规划在区域上有很大的重合。“现在我们进一步调整了领导力量和协调机制,领导小组是一个,办公室也是一个,分成两块,这样推进力量就很集中。同时根据两个区域的特点,有重点地来推动区域战略的建设。总体叫做融合发展、一体发展。”
　　目前,两大经济区的引擎作用已经起效。“黄三角战略因为已经有两年的时间,明年将进行中期评估。总体来讲,在国家的指导下,在省里的推动下,成果还是非常好的。我们是扎扎实实地做好工作,让国家满意,每年步子都要迈得比上一年大一些。工作的条理更清晰、更加突出,推动力更加大一些。出口还有地方财政收入增幅都是高于全省平均值的。这说明政策规划都起到了作用,经济引擎的作用正在发挥。”姜大明说。
　　今年,山东将以“蓝黄”战略为引擎,继续深入推动重点区域带动战略,加快新型城镇化进程,形成新的增长极。其中推动县域经济发展是经济增长的关键点之一。
谈生态　要让河里有鱼,还得能吃
　　去年年底,山东提出了建设“生态山东”的目标,并描绘了一幅鱼翔浅底、蓝天白云的美好画面。
　　“恰逢其时”,姜大明用这四个字形容提出这一目标的大背景和趋势。
　　“提出生态山东的建设,其实是群众的期盼,也是专家的建议。”他说,我们之前也一直在节能降耗、保护环境方面做了很多努力,但这个目标的提出,对我们的要求更高了。
　　“十一五”期间,山东在节能和减排两项工作中都受到了国务院的表彰。“两项都得到表扬的只有两个省,一个山东,一个江苏。”姜大明笑言,这就有了一个比较好的基础。
　　对山东这一工业大省来说,环保的工作跟“调结构”紧密相连。全国各地都在为产业结构形成的强大惯性所困惑,“调而不动”和难以放弃既有发展道路成为主因。这一转型难题,山东如何破解?
　　“咬紧牙关,关停一些小火电、水泥、钢铁等落后产能的工厂。”姜大明说,另外,还要推动工业调整振兴。“‘双轮驱动’,一手抓传统产业转型升级,一手抓战略性新兴产业培育发展。目前,工业调整三年规划目标基本完成。”同时,在服务业发展、科技创新等方面也提出了一系列新的规划和措施。
　　“抓这个工作,管理部门都有一个紧迫感。但我总觉得群众也要能参与其中。”姜大明说,要让群众感受到工作的成果。
　　前年姜大明到国外考察环保事业,“一天到晚听专家谈怎么环保,在水污染治理方面如何先进。我说你要把水治好了,能不能有一个看得见摸得着的东西来证明?水里有鱼是看得见的,这能说吗?专家说可以啊。于是我们就喊出去了,59条省控河流要恢复鱼类生长。”
　　河里有了鱼,能活,但还有一些污染物,什么时候能吃呢?今年,姜大明再次提出新的目标,“要让河里的鱼能吃”。
　　他说,今年水污染的治理力度还要加大。“南水北调沿线干线工程今年完工,明年通水,要保证清水通往河北、天津。现在我们在规划新一轮小清河的水环境治理,目标是河里鱼能吃。”
　　“除了水,老百姓还关注大气,”姜大明提到了PM2.5,“主要是监测工作要做好,增加监测点。这个也和工业调整有关,当然现在城市里基本没有制造业了,主要还是汽车尾气。我们要采取一些办法。”
　　“总之,一个目标一个目标去实现,实现了就不要倒退。”姜大明提到了“三抓”,“坚持不懈地抓,坚定不移地抓,均衡地抓。要让蓝天白云、繁星闪烁的天数越来越多。”
谈民生　老百姓钱包鼓了,才能幸福
　　2012年,山东省民生以更强势的势头压倒了GDP,城乡居民人均收入将首次跑赢GDP。眼下的课题是,如何践行“民生”二字的新内容。
　　姜大明说要盯“两个钱包”,一个是政府的钱包,这决定了能给老百姓干多少事儿；第二个是老百姓的钱包,钱包鼓了,才能幸福,才能消费。
　　制定山东“十二五”规划时,GDP增速目标为10%,城乡居民人均收入增速为10%。“其实这两年收入都跑过GDP了。”他说,当然还有个物价的问题,“去年山东是少数控制在5%以内的省份,全国平均是5.4%。今年还是采取严控措施,以今年的经济环境,收入还会提高一些。”
　　对民生的关注,自姜大明任省长后一直一以贯之。2008年1月,刚由山东代省长转正的姜大明就宣布了新增的五件实事,其中一项曾引起广泛关注,即山东农民购买彩电、冰箱、手机三类产品,财政将给予适当补贴。
　　2011年,姜大明郑重承诺了26件实事,并于去年年底全部兑现。今年他再次承诺了35件实事,件件关乎老百姓生活。
　　民生大单在拉长,钱从哪里来?姜大明再次露出笑容:为老百姓办事,咬紧牙,挤一挤钱就出来了。
　　“做这些事儿,说到底是让老百姓过上好日子。过上好日子,老百姓就会拥护你跟你走。”他话语朴实,“共产党能夺取政权,当时提到的口号都是和民生相连的。民生是政府最大的一件事情,搞好民生我们得有财政收入,所以我们要发展经济。”
　　2011年新增财力的七成投向民生,全省民生支出占财政支出的比重达54.8%,比上年提高了3.8个百分点。“随着财力的提高,我们还要增加。”姜大明表情十分坚决。
　　“民生也不是说花点钱做点好事儿就完了。”他说,现在我们要建立社会保障的制度框架,在这个框架的基础上,逐步扩大范围,逐步提高水平。
　　为什么把民生一二三地列出来呢?姜大明解释,“要让老百姓知道,今年我会得到哪些实惠。另外对政府也是一个约束,提醒自己必须做到、做好。”
　　山东是人口大省,经济总量不小但人均不多,要完成这些民生实事并不容易。姜大明坦言,去年总体完成是顺利的,还有四项超额完成。“完成最不轻松的,是新农保和城市养老保险制度的全覆盖。”
　　“我们也感受到压力,有些事儿咬咬牙就能做到。我常说,你少吃一顿饭、少买一辆车,就能解决一些问题。”他语气坚定。
　　每月55元,对于一些农村老人来说,是摸得着的实惠。“在临沂搞集中发放时,一些老人讲,爹亲娘亲不如共产党亲,这种话好些年不讲了。给老百姓办点实事,他们是感谢的。”
谈政府　要敬畏老百姓
　　在公众和媒体面前,姜大明是个没有“官架子”的省长,非常爱笑,平易近人。然而,谈及政府自身建设时,他脸上露出了严肃的表情。
　　“社会发展中,政府承担着重要的职责,党委的大政方针,政府要贯彻实施,因此政府自身建设至关重要。”他说,今年在政府工作报告中,提到了“三个政府”的建设,即法治政府、服务型政府和廉洁政府。
　　山东省去年通过了《山东省行政程序规定》。他说,在全国两会之后,山东省各级政府将以实施行政程序规定为抓手,全面推进依法行政。
　　“政府首先是法治政府,要依法行政,第一必须守法,第二正确依法行政,不能越位,不能错位。”姜大明坦言,现在存在一些不守法的现象,“因此要规范。”
　　谈到服务型政府时,姜大明再次提到一句话,“对人民群众要常怀敬畏之心,为老百姓办事要常抱歉疚之情。”这是他在很多场合都在重复的一句话。
　　“水能载舟亦能覆舟,”他引用古语说,这是历史反复证明的,“以前说跟老百姓是鱼水关系,我觉得现在是血肉联系,打断骨头连着筋,因此,我们要敬畏老百姓。”
　　此外要有歉疚之心。“老百姓的期盼很美好,有时候我们的工作达不到他们的要求,因此有时候做事就经常觉得有亏欠,我们要不断去反省、去做好,这样才对得起老百姓。”
　　腐败是公众关注的焦点之一,姜大明毫不避讳地谈到当前的腐败现象。“要用发生在身边的典型案例教育党员、警示干部。”他强调,要严肃查处腐败分子,以反腐倡廉的实际成效树立形象,取信于民。
　　“为什么要树立形象?因为你的形象被损害了,极少数的腐败行为给党和政府造成了很大的损害。”他严肃地说道。
　　沉吟一下后,他脸上再次露出笑容,“提出廉洁政府,这是我们对社会的一种回应,是我们取信于民的努力。”