申请注册3次均失败 济宁一民间公益组织解散

　　解散前,“暖心”的志愿者在帮济宁启音聋哑康复学校的孩子们搬家。　　本报记者　张晓科　摄

　　本报济宁7月16日讯(记者　黄广华　韩伟杰)　一直活跃在济宁的民间公益组织“暖心公益联合会”日前突然发布公告,宣布解散。该组织负责人称,解散主要是因为一直无法完成注册,没有“合法身份”,开展工作比较难,解散后将会筹备注册重组。
　　7月14日,孙小寅照例来到济宁启音聋哑康复学校,看望这里的孩子。看着这些孩子们,孙小寅心中五味杂陈,因为此前到来时,孙小寅的身份还是“济宁暖心公益联合会”的一名爱心义工,而当天,孙小寅说她只代表她个人,因为“暖心”不存在了。
　　6月9日,在陪伴聋哑儿童去日照看海之后两个星期,济宁暖心公益联合会负责人刘健在当晚9点通过QQ向全国各地义工组织群发布公告:为了组织长远发展,经本组织所有管理人员商定,现决定组织解散重组。即日起,暖心公益联合会完全解散。
　　作为在济宁市相当活跃的民间公益组织,暖心公益联合会突然宣布解散让很多人大吃一惊。据了解,济宁暖心公益联合会的前身是2007年由刘健申请发起的圣诺亚爱心公益济宁分站。之后,该协会几经易名,最终于2010年4月2日确定为“济宁暖心公益联合会”。
　　“我们现在遇到的主要问题是没有在民政部门注册,没有‘合法的身份’,不能募集资金；而且现在人员混杂,素质参差不齐,管理上有很多问题。”暖心公益联合会骨干成员王国标告诉记者。暖心公益此前有4个QQ群,群成员人数有350多人,但能够坚持参加活动的也就20-30人。”而且,随着“暖心”的名气越来越大,个人“暖心”义工甚至一些非“暖心”义工,开始打着“暖心”的旗号去搞一些非法活动。
　　发起人刘健告诉记者,从去年开始,他曾经3次正式向济宁民政部门申请注册,但一直没成功。“下一步就是筹备注册,人员也要重新审批整合,解散也是为了以后的长远发展。”刘健说,重组后“暖心”将挂靠共青团济宁市委的志愿者协会里,注册成功后的“暖心公益”将成为一种“正式的存在。”

“草根”公益组织注册都不易

　　据不完全统计,相对活跃的公益团体在济宁市不少于30个。这其中包括注册成功的曲阜志愿者协会,也有正在谋求注册,但已经做得比较成熟的邹城文莉爱心在行动团队。还有一些团队,人员和活动都稀疏可数,但依然坚持用自己的方式诠释着对公益的认知。
　　与一个公益基金合作,为广大残疾人打开“轮椅上的梦”；开展一对一帮扶,为145名贫困儿童送上爱心包裹。2012年上半年,邹城文莉爱心在行动团队一直忙碌在各种助学、助残活动间。目前,张文莉团队已经得到了广泛认可,但他们依旧缺乏合法身份。
　　“我们也想过注册,但注册是个复杂的过程。我们现在也在等政策的变化,在北京、广东都放宽了民间公益组织的审批,所以我们还在等。”张文莉说,虽然目前还没有注册,但他们就是“做力所能及的事”。
　　有固定的办公地点,有专职的工作人员,办公室的墙壁上挂着志愿者和政府领导的合影,2009年底完成注册成立的曲阜志愿者协会因起步较早,成为很多后来者请教经验的师长。申请、完成注册、举行成立大会。走完这个过程,曲阜志愿者协会用了6年。
　　“每一年都去申请,但每一年都会因为各种原因被卡住。我的户口不在济宁,没有固定的办公地点,3万元注册资金不够,遇到很多难题。”相关负责人宋娟说,2009年12月5日,曲阜志愿者协会正式注册成立,由此走上了更加规范的道路。“相比没注册前,现在开展活动都会更加光明正大,以前的身份毕竟不合法。”
　　济宁市慈善总会副秘书长张发良表示,这些民间的“草根组织”出发点是好的,是向善的,是为困难和弱势群体服务的,其爱心是值得肯定的。政府对民间公益组织是支持的,而且,有关部门也正在逐步放开民间公益组织的审批等手续,这些组织首选之路就是应该依法注册,寻求依法保护。
　　曲阜师范大学教育科学学院唐爱民教授认为,政府主管部门应在国家相关民间组织及慈善管理的法规框架内,用心、用情、用力来规范民间爱心组织的活动,正确引导并帮助其克服工作中的困难。
　本报记者　黄广华　韩伟杰

发起人谈解散:这是把积木推倒重来

　  为了帮助更多需要帮助的人,2007年6月,刘健申请设立了圣诺亚爱心公益济宁分站,此后几经易名,使用了“暖心”这个名称。5年时间里,济宁市盲校、启音聋哑康复学校、敬老院、社区孤寡老人的家里都能看到“暖心们”的身影。
　　“作出解散决定之前,我们商量了两三天。后来4个人从下午3点讨论到晚上7点,大家都认为,解散重新开始可能更好。”说起解散,刘健的语气中多了些伤感。“没有注册,就没有身份,我们就什么都不是。如果出了事,那问题就是要多严重有多严重。”
　　“现在‘暖心’就像一个摆好的积木,摆了很长时间,也已经摆了很高,但是一眼看上去,它可能是歪的。如果你从上到下去把它一块块地扶正,这个过程很复杂,也会费很多时间。”骨干成员王国标说,暖心解散重组,就相当于把摆好的积木推倒重来,“这是最简单,也最直接的办法。”　
　　“现在解散可能是一种让步,我们以退为进,就是为了完成注册,让暖心成为一种正式的存在。”虽然对影响暖心公益解散的直接原因始终讳言,但刘健坚定地认为,这有利于长远的发展。　

广东公益组织注册无须挂靠

　　广东省于2009年末就正式出台《关于进一步促进公益服务类社会组织发展的若干规定》,规定简化了登记程序,取消筹备成立阶段和业务主管单位前置审查程序,公益服务类社会组织无须找主管单位或者部门挂靠,可直接向登记管理机关申请成立登记。
本报记者　黄广华　韩伟杰