□ 本报记者 刘英 王佳声 李早
今年,国内景区门票频繁涨价的消息此起彼伏,已有9年没“跟涨”的千年古刹灵岩寺,迫于经营压力,终于按捺不住,门票价格拟由现在的45元上调至60元。
8月9日上午,济南市物价局召开灵岩寺景区门票价格调整听证会,20位听证会参加人各抒己见。其中多人认为,只有提高景区知名度和游客量,在景区管理上多下工夫,让景区融入整个济南乃至山东旅游的发展链条,才是解决景区困境的根本之道。
“入不敷出”就得涨价?
“一听景区要涨价,作为消费者,心理上首先是不愿接受,但一看物价部门提供的材料,似乎涨价理由很充分,又找不到反驳的理由。”在灵岩寺景区门票价格调整听证会上,听证会参加人、济南市人大代表梁凡一语道出心声。
《关于调整灵岩寺门票价格的听证方案》显示:“根据济南市物价局对灵岩寺景区2009年至2011年三年运营成本监审,除去政府投入资金外,灵岩寺三年平均门票成本达63.19元/人次,加上税金达66.7元/人次。目前,灵岩寺景区在职和退休职工220人,职工年均收入1.2万元,远低于济南市平均工资标准水平。”
“灵岩寺风景区的主要收入包括门票收入、导游收入、停车场收入以及其他经营收入(餐饮、住宿、会议接待)等,其中80%以上的经济收入来自景区门票。”灵岩寺管理委员会负责人说,近年来,随着人工费用、管理费用及材料价格的不断上升,现行门票价格难以补偿运营成本,已不能满足日益增长的文物古迹保护维修资金需要,景区的正常运营陷入困境。
根据规定,列入政府定价、政府指导价的游览参观点,同一门票价格上调频率不得低于3年,一次提价幅度不得超过原票价的35%。“灵岩寺门票现行价格是由济南市物价局2003年制定的,这一标准已经执行了9年。此次拟调价的幅度为33%。”济南市物价局副局长张明兰表示,此次门票价格调整方案符合相关规定的要求。
“入不敷出就得涨价吗?”听证会参加人、消费者代表张娜明确表示不赞同调价。她认为景区单纯依靠门票涨价维持经营,而不是从管理上找问题、下工夫,无异于慢性自杀。
听证会参加人、济南市人大代表傅强律师也认为,门票调整应该暂缓,经营者研究市场才是当务之急。
收支逆差游客买单?
同灵岩寺一样,景区的涨价公告中,往往都会罗列一大堆“收支逆差”的因由。“综合分析景区提价,物价上涨带来成本增加的原因倒在其次,景区自身体制不顺造成的经营机制不活才是主因。”沂水县政府顾问范春生告诉记者,在上世纪80年代,80%的优质资源都被划给了政府职能部门或国有单位,现在大部分国有旅游景区还属于事业单位,市场主体不到位,很难利用市场机制融资,门票收入成为支付景区人员工资、维护改善景区设施、增加旅游项目的主要经费来源。
我省现有的5个5A级景区也都不同程度地面临着上述情况。按照相关规定,泰山和“三孔”的票价核准属省物价局管理。其他景区的定价权则归由地方管理。
记者从泰山管委会了解到,从2008年至2010年,泰山门票总收入6.97亿元,办公运转、人员工资及森林防火、文物维修等保护管理支出达到8.56亿元,收支逆差1.59亿元。而泰山现行旺季125元、淡季100元的票价,于2007年4月29日执行从未调整过。
“又一个三年马上到期,我们也想动(票价),但是现在太敏感,先放放吧。”泰山管委会一位工作人员对记者说。
从2002年至2012年,蓬莱阁景区的门票跳了“两级”,先是2009年从70元到100元,2012年从100元涨到140元。崂山景区一直是自收自支单位,自称投入负债5亿元,门票自2001年到2010年先后调了三次。
山东大学旅游系主任王德刚说,景区日常支出、建设投入等,都要向门票伸手,涨价自然成为一种必然现象。要从根本上解决问题,必须推动由门票经济向旅游经济转变。
经营不善涨价“解套”?
经营亏损,使出门票涨价的招数就能扭转乾坤吗?
“为了这次听证会,我特意去灵岩寺景区实地考察了一下,游客很少,可以用‘门庭冷落车马稀’来形容。”听证会参加人王健不无担心地说,现在低价位都没有人气,涨价后客流量会不会更受影响呢?
“客流量少,导致收入少,景区就无法对基础设施进行大的投入,又必然导致基础设施落后,进而降低对游客的吸引力,最终结果又返回到收入减少的起点,如此造成一个恶性循环。”听证会参加人马国康认为,单纯地提高票价不是灵丹妙药,也许会适得其反,让景区在困境中越陷越深、积重难返。
听证会参加人郑伟是济南市政协委员表示,灵岩寺景区应当借鉴优秀的现代企业管理经验,建立完善的现代企业管理制度,从制度上保证景区的良性运行。
此外,灵岩寺景区目前的基础设施配套情况也存在许多问题,没有公交直达使得交通不便。消费者李晓龙说,在听证会举行前,他曾去灵岩寺景区调研,但是他发现在通往景区的道路上许多指示牌所指的方向都是错误的。
在本土的知名度不大,对外界的宣传也跟不上,灵岩寺一直不瘟不火,3年的待客量只有37万人次,平均每年12万人次,还不及趵突泉一个黄金周的客流量。济南国信旅行社的张晓国说,“游泰山不游灵岩不成游”,从带团经验看,这几年地接的客人,凡是去过灵岩寺的,都感觉那里的自然文化禀赋非常好,但是周边的服务设施跟不上,不能接团餐,客房不够住,时间久了,灵岩寺这个经典景区就逐渐淡出了旅行社视线,最终从济泰曲黄金旅游线中舍掉了这个“点”。
有多位听证会参加人认为,灵岩寺的未来,重在根据目前的市场变化,准确定位深度开发的方向,从发展佛教文化、休闲文化入手,转型升级为休闲度假区域。
今年“五一”前,省旅游局针对景点票价高企问题进行调研后认为,门票价格偏高将会直接降低山东旅游的整体竞争力。有关专家也认为,鉴于目前社会各界对景区票价高度关注的实际情况,重点景区票价应保持相对稳定,建议有关部门暂缓受理景区调价方案。另外,城市公园等公益性旅游景区,应加快降低或取消门票门槛的推进力度,率先还“公”于民。
