社保、交通、食品安全 上半年山东民生大事记

　　□　本报记者　张春晓　

    点击社会保障,“统筹”是关键词。上半年,我省新农保和城居保合并为一体；下半年,对于呼声较高的医疗保险城乡合并,我省将加快统筹步伐。

    省人社厅政策研究处处长张百顺告诉记者,继东营市去年率先在全省实现医疗保险制度和管理体制城乡统筹后,今年5月份,淄博也出台文件,决定在全市范围内实施医保城乡统筹,由人社部门统一管理。目前,整合工作正按计划推进。东营、淄博两市的探索,为全省积累了可贵经验。

    下一步,按“一制多档,自由选择,各档有条件转换”思路,我省将整体规划城乡居民医保制度。同时,落实好新生儿落地参保政策,抓好灵活就业人员、农民工等人群的登记参保工作,把参保率稳定在97%以上。

    不用先全额垫付诊疗费用再跑回去报销,只需在出院时缴纳个人承担部分,我省年底全省17市间全部实现异地就医联网实时结算；做好大病保险保障范围与基本医保的衔接,抓紧完善城镇居民大病保险实施意见……医疗保障“一张网”正在全省人民面前徐徐展开。

    城乡社保统筹层次有待提高　山东大学社会工作系教授　程胜利 

    山东着力统筹城乡养老保险和医疗保险,这是个巨大进步,接下来要面对的问题则是如何提高统筹层次。

    此前,医保我省基本上是县级统筹,上半年实现了市级统筹,希望统筹水平再提高；养老是目前不能忽视的大问题,城乡居民养老待遇将来会同步发放、同步增长,但期待增长力度大一些,能切实保障老人生活。

    老农大病住省院,少掏腰包了 

□　本报记者　王　凯　蒋兴坤

    7月15日,省立医院新农合大病结算窗口,来自曲阜市姚村镇的农民李正武,给父亲办完出院手续心里轻松了许多。去年春天,他父亲突然查出白血病,先在老家住院,又辗转到济南治疗。这次住院花了近8.6万元,按“新农合大病险补偿办法”,其中5.6万元先走新农合正常报销,然后再由商业保险公司按比例“补偿”1.3万,实际综合补偿比例达81.3%。

    省卫生厅农卫处负责人姚圣宽介绍,参合农民不需另行缴费,患儿童白血病、终末期肾病、乳腺癌等20类重大疾病,就可享受高额医疗费用的“二次报销”:患大病的农民,经新农合报销后,个人负担的合规医疗费用超出8000元的部分补偿比例为73%,8000元以内的部分补偿比例为17%,每年每人最高可补偿20万元。如患大病花费15-20万元,新农合的报销比例将达到85%以上,对于残疾人、五保户等弱势群体,综合报销补偿比将达95%。

    今年,我省新农合已基本全覆盖,参合农民政策范围内住院费用报销比例达75%以上,住院补偿封顶线达到全省农民人均纯收入的8倍以上、且不低于10万元。

    新农合应从扩范围向提质量转变　聊城市人民医院医保处主任　司淑芳 

    农民越是得了大病,越需要到大医院去看,而按政策报销比例却越低、越容易致贫。

统筹部分资金购买商业大病保险,建立多层次保障体系,有效放大了新农合基金的使用效益,明显提高了参合农民重大疾病保障水平,为新农合制度建设从扩大范围向提高质量的重大转变奠定了坚实基础。

    一起车祸引发交通安全大会 

□　本报记者　吴允波

    “交通事故猛于虎”。5月6日,省道路交通安全综合治理委员会正式成立。委员会由一位副省长任主任,省直30家相关单位为成员单位。成立如此高规格的委员会,建立“政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与”的道路交通安全工作新格局,这在我省尚属首次。目前,全省16个市以及22个县(区)相继成立道路交通安全综合治理委员会和办事机构。

    5月6日起,多部门共同参与的“平安行·你我他”大会战打响,全省范围内开展货车违法行为专项整治、电动自行车秩序管理、校车交通安全管理等系列活动。

    结合交通事故,研究治本之策,是本次活动的一大特点。5月23日凌晨,成武县发生一起5死4伤的交通事故。省公安厅相关负责同志当天赶到现场,分析原因,查找漏洞。随后,全省农村道路交通管理工作现场会在济宁召开,部署对农村客运车辆、微型面包车和三轮汽车等进行     全面排查,集中清理非法营运等突出问题。

    下半年,全省将集中开展交通安全大检查,对影响交通安全的重点车辆、重点道路、重点区域进行集中整治。

    道路交通安全,人的因素最关键　山东交通学院教授　刘希柏 

    交通行为包含人、车、路三个因素。加强危险路段管理,改善路况,能减少事故发生；加强农村车辆管理,防止“问题车”上路等,也可以起到重要作用。

    但三个因素中,人的因素最重要。多数事故是司机超速、超载等引发。必须像治理“酒驾”一样严查各类违章行为,同时通过宣传和引导,提高人们遵章出行意识。

    “毒生姜”与“假羊肉”的警醒 

    □　本报记者　赵小菊

    上半年食品安全,最应该谨记的当属“潍坊峡山毒生姜”和“滨州阳信假羊肉”事件。事件虽迅速得到处理,但造成的恶劣影响和由此引发的深思值得警醒。

    山东逐行业、逐区域、逐环节、逐品种开展了食品安全隐患排查。根据从各市汇集的百姓观点及整治方案,省食安办形成了一份《全省食品安全风险隐患汇总清单》,涉及农产品种植、畜禽养殖、生产加工、食品流通、餐饮服务等方方面面……

分段监管、各自负责的食品安全监管机制实现突破。5月份,我省出台办法,将食品安全风险监测的计划、经费、信息“三统一”,确立了部门之间抽检监测信息通报机制,有利于消除监管空白和盲区。

    下半年,我省食品安全监管局面将产生较大变化:食安办、食品药品监管部门、工商部门、质监部门的食品安全监管职能加以整合。新的监管机构组建后,我省将深度整合监管资源,充实加强基层监管执法力量,推进食品安全工作关口前移、重心下移。同时,将加大对食品安全工作的行政监察和问责力度。

    政府单一治理走向多元社会主体复合治理　济南大学食品科学与营养系教授　张炳文 

    频发的食品安全事件表明,仅依靠政府力量是不足的,应由政府主导的单一治理,走向政府与市场、政府与社会的多元主体的合作共治。欧美发达国家的基本经验之一,就是既要加强政府监管部门能力建设,又要发挥行业协会、从业者、第三方检验检测机构及新闻媒体等多元社会主体的作用进行复合治理。