山东2012年审计报告:一些部门预决算编报不真实

　　原标题：一些部门预决算编报不真实

　 ◆纳入国库集中支付管理的836个省级预算单位中,有515个单位违规将零余额账户资金66.22亿元转至其他自有账户。
　 ◆省级预算单位中有82个使用公务卡结算,结算额为2294.84万元,单位覆盖面只有9.81%；同期各单位现金结算额为10.29亿元,是公务卡结算额的45倍。
　 ◆13个部门单位、12个二级单位会议费、公务接待费、公务用车运行维护费、因公出国(境)费、培训费等“五项经费”超预算支出2908万元。13个部门单位、10个二级单位“五项经费”列支内容不真实,以会议费、培训费等名义列支公务接待费2029万元。

　　□　本报记者　李占江　赵小菊　报道

　　7月30日,受省政府委托,省审计厅厅长马青山向省第十二届人大常委会第三次会议报告了2012年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况。
　　据介绍,我省审计部门主要审计了2012年度省级预算执行和其他财政收支情况,省财政厅、省地税局、省国库具体组织预算执行情况,省发展改革委参与基本建设等预算资金分配管理情况,省民政厅、省交通运输厅、省国土资源厅、省农业厅等18个省直部门单位的预算执行和其他财政收支情况。
　　报告显示,对严重违法违规问题,已移送司法和纪检监察机关5件,移送其他主管部门5件。对审计查出的问题,省政府要求各级各部门采取措施,抓好整改,整改落实情况将专题向省人大常委会报告。
　　报告表明,在省级预算管理审计中,主要发现审核批复部门预算不严格、国库集中支付制度不到位、公务卡结算改革缓慢、专项资金管理不规范等问题。
　　2012年省财政厅批复的年初部门预算中,有103个部门单位应编未编会议费支出预算,36个单位应编未编公务接待支出预算,35个单位应编未编公务用车支出预算,279个部门单位应实行政府采购的支出7.38亿元未编报政府采购预算。
　　纳入国库集中支付管理的836个省级预算单位中,有515个单位违规将零余额账户资金66.22亿元转至其他自有账户。如山东中医药大学将省级应用技术研究开发、高水平大学建设工程等资金1.22亿元转至单位工会账户。8所高校未按规定采取直接支付方式归还银行贷款,涉及金额2.56亿元。
　　省级预算单位中有82个使用公务卡结算,结算额为2294.84万元,单位覆盖面只有9.81%；同期各单位现金结算额为10.29亿元,是公务卡结算额的45倍。省财政厅2011年12月制定省级公务卡强制消费目录制度,要求各预算单位的办公费、差旅费、会议费等7个支出项目使用公务卡或转账方式结算,但未得到全面落实。抽查发现,2012年有269个预算单位仍使用现金结算上述项目,涉及金额3.11亿元。
　　审计发现,一些部门预决算编报不完整、不细化、不真实,专项资金使用管理不规范,落实财政改革制度不到位,设置账外账、私存私放资金。
　　省交通运输厅2012年年初预算编报上年专项结转694万元,实际结转6.89亿元,少编报6.82亿元。省教育厅所属13所大学编报科研经费项目支出预算9.43亿元,未细化到具体项目。
　　省机关事务局未按批复用途分项核算专项资金2亿元,省社科院挤占科研经费281.17万元用于弥补公费医疗超支等日常公用支出；省国土资源厅厅机关及所属单位项目支出累计结转结余2.86亿元,占当年专项资金总额的38.94%。
　　6个部门单位、27个二级单位12.72亿元未严格执行票款分离制度,如山东科技大学将学费、住宿费等2.55亿元,通过学校收取后集中上缴财政,未严格执行票款分离制度。
　　今年审计部门在对18个省直部门单位预算执行情况进行审计的同时,围绕贯彻落实中央和省关于厉行勤俭节约的相关规定,对会议费、公务接待费、公务用车运行维护费、因公出国(境)费、培训费等“五项经费”支出情况进行了审计。审计发现,13个部门单位、12个二级单位“五项经费”超预算支出2908万元。13个部门单位、10个二级单位“五项经费”列支内容不真实,以会议费、培训费等名义列支公务接待费2029万元。
8个县虚增税收收入13.33亿元
　　□　本报记者　李占江　赵小菊　报道
　　在2012年度省级预算执行和其他财政收支情况审计中,审计部门重点抽查了4个市及12个县(市、区,以下简称县)地税部门,延伸审计了81个纳税单位、17户委托代征或代收单位,以及12个县级财政局和23个乡镇财政所。
　　审计发现,截至2012年末,3个市、12个县地税部门少征收56个纳税单位企业所得税、土地使用税等22.22亿元；截至今年5月底已追缴入库18.25亿元。11个县地税部门对40个纳税单位多征土地使用税、土地增值税等5.73亿元,5个市、县地税部门对6户企业提前征收税费1.44亿元。如邹平县地税局多征4户企业土地使用税、城建税等8560.52万元；淄博市地税局齐鲁石化分局年度内提前征收1户企业城建税和教育费附加1.14亿元。
　　8个县将财政资金拨付给企业,企业再以房产税、土地使用税、营业税等名义缴纳税款,共虚增税收收入13.33亿元。
815户居民违规分到保障房
　　□　本报记者　李占江　赵小菊　报道
　　在2012年度省级预算执行情况进行审计的同时,我省还对城镇保障性安居工程、体育彩票公益金及6户省管企业等进行了专项审计或审计调查。
　　审计发现,7个市、38个县的815户居民家庭收入、住房标准等不符合保障条件,但仍获得审批通过,享受住房保障待遇。由于配套设施不完善,住房保障待遇准入门槛过高等原因,9个市、40个县的1.29万套保障性住房处于闲置状态。
　　审计还发现了体彩资金管理使用不规范等问题。省及8个市、62个县体育部门将应用于资助开展全民健身活动、整修和增建体育设施的体彩公益金3447.28万元,用于办公经费、办公楼维修及车辆购置等。
　　此外,审计部门还对6户省管企业进行了审计。审计发现,4户企业的10个投资项目,因论证不充分、管理不善等原因,形成不良资产等损失21.45亿元。2户企业向职工高息集资1.4亿元。