供暖热点问题答疑:热计量合理使用基本都能"多退"

　　▲济南轻化热源厂,蓝色的即为除尘器。　　□记者　韩伟杰　报道

▲济南黄金时代小区弃用自管站由济南热力回收,工作人员正在检查换热装置。　　□记者　韩伟杰　报道

　　□　本报记者　马桂路　韩伟杰

一问:供暖季如何避免雾霾天?　供热部门减少污染物排放
　　按照往年情况,11月15日,济南就要正式供暖。而冬季也是雾霾天的高发季,供热企业的环保压力很大。为保证在供暖的同时减少对环境的污染,供热部门在煤炭选择、环保改造、废水处理方面实行更严格的做法,减少污染物排放。
　　10月31日,在大桥路济南轻化热源厂,红色的脱硫塔正在加紧收尾建设中。等到锅炉燃起,煤炭燃烧后产生的烟尘将先进入巨大的除尘器,通过布袋一样的除尘器将部分颗粒物留下,然后再进入脱硫塔,在脱硫液3次循环的脱硫过程中,将二氧化硫等有害气体吸收,只允许水蒸气排入空气中。“煤炭从进入热源厂到燃烧结束,所产生的废渣、烟尘等都在全封闭的环境下控制。”济南热力公司相关负责人介绍说,今年采购的煤炭都是来自陕西和省内兖州的低硫煤。煤的含硫量为0.6%,比去年含硫量0.8%更为严格,对环境的污染也更小,“每车次煤炭都进行取样化验,对含硫量超标的煤炭坚决退回,不准进入锅炉。”
　　为了减少煤炭燃烧所产生的二氧化硫、粉尘等污染物,济南热力、济南热电两家主力供热企业共投资2.4亿元,对24台热电机组和区域供热锅炉进行环保改造。其中,燃煤锅炉执行《山东省锅炉大气污染物排放标准》,烟尘为每立方米50毫克,二氧化硫为每立方米300毫克,满足2020年环保排放要求。
二问:煤价下跌取暖费咋没跌?　采暖价格调整　要以供热成本为依据
　　近期,部分市民对“煤炭价格下跌,而采暖价格没有下调”存在疑问。对此,济南市市政公用局巡视员郭森表示,实际上,供热成本是调整采暖价格的重要依据,影响供热成本的因素有很多,其中煤炭价格是重要因素,除此之外还有供热基础设施建设、维护及水电等其他运行费用,环保配套设施建设及运行维护费用,人员工资及福利等等。
　　郭森表示,2008年济南市调整采暖价格时,平均煤炭价格为每吨标煤777.21元,供热成本为每平方米31.63元,按照“财政承担一部分、企业消化一部分、用户分担一部分”原则,在综合考虑居民承受能力等因素的基础上,最终确定居民采暖价格为每平方米26.7元,与实际供热成本相比,每平方米亏损4.93元。
　　根据济南市物价局对采暖煤炭价格监测结果,2009年平均每吨标煤724.82元,2010年每吨标煤912.64元,2011年每吨标煤942.07元,2012年每吨标煤854.80元,2013年1—8月份平均价格为每吨标煤720.80元。虽然今年采暖煤炭平均价格比去年降低了134元,但与2008年调价时煤炭价格相比,只低了56.41元。郭森表示,根据目前情况来看,采暖煤炭价格呈下降趋势,但实际供热成本仍高于现行采暖价格。
　　“另外,除煤炭价格因素外,近年来节能减排也投入了大量的资金,为保障锅炉达标排放,供热企业持续加大了环保投入资金。”郭森介绍说,2012年、2013年,供热企业实施了热电机组和区域供热锅炉环保设施的升级改造,总投资约3.1亿元。随着环保排放标准逐步提高,脱硫、脱硝以及除尘等环保配套设施建设费用已超过了锅炉本体建设费用,同时环保设备运行维护费用也逐步提高,增加了供热成本。此外,随着供热生产成本,以及劳动力成本的增加,预测今年供暖企业仍将处于亏损状态。
三问:计量收费能否自愿参加?　只要合理使用　基本上都能“多退”
　　今年是济南市热计量试点的第四年,在经过了前3年“多退少不补”的热计量试点退费政策后,今年的热计量退费政策或将发生变化。而这一个变数,也让很多居民对热计量试点不再期待。近日在一小区的热计量试点征求意见中,只有几户居民表示接受热计量,更多的居民还是倾向于按面积供热。
　　原来,关于该小区按热计量进行收费的通知上表示“将按现行标准一次性缴纳的全额热费,供热结束后计量热费高于按面积缴费的用户不再补缴热费,低于按面积收费的差额部分供暖期结束后两个月内发还给用户。”不过就在该段的后面,还有额外用中性笔写着的一句话:“如遇新政策调整,按新政策执行。”
　　目前,济南供暖收费采取两种方式:按面积收取和按热计量收取。前者按套内建筑面积收费,后者则按基本热价和计量热价之和来收取用热费。从2010年开始,省城推行试点热计量供暖,截至2012年采暖季,全省共有9064万平方米的居住建筑实行了热计量收费。今年,济南将正式实施热计量供暖,实施热计量的面积在300万平方米左右。
　　供热企业相关负责人说,市里现在下发规定是必须执行,因为供暖季还没到,不知还会不会调整。据相关业内人士介绍,居民只考虑到了“少补”,其实按照试点的情况看,只要合理使用,基本上都能“多退”。

四问:自管站变“弃管站”,谁来管?　供热部门开始　陆续对小区自管站进行回收
　　2003年到2011年期间,有文件规定供热单位只负责建设项目规划红线以外的建设与管理,因此产生了大量自管站,由小区开发商、物业公司或产权单位进行管理。2009年最多时,济南有上千家自管站,而部分自管站为了节约成本,降低供热标准或间歇运行,造成供热效果不达标。而每到供暖季,有关自管站的投诉也屡见不鲜。
　　在一些老小区,因供暖设备、管网运行时间长,产权归属方长期无人管理维护,一些自管站变成了“弃管站”。济南黄金时代小区自2004年开始供热,8个供暖季,未进行过任何保养维护,其中80%的阀门已经锈死无法使用。“去年10月,我们公司接管黄金时代自管站,在当年的采暖季中,共发现漏点23处,到运行结束时,共消耗自来水16893吨,由于补水量较大,造成二次网供回水温度下降,供热效果很差。”济南热力五公司副经理刘洪刚告诉记者,100多天的时间里,抢修了25次,平均每四五天就要抢修一次。
　　为改善黄金时代小区的供热条件,济南热力公司垫资300万元更换了二次管网,铺设管道2800米,预计月底完工。
　　从2009年开始,济南供热部门开始陆续对小区自管站进行回收。今年,济南热力结合“汽改水”工程,针对管理比较混乱、供热质量差、用户投诉比较多的自管站进行重点接收。筹集改造资金,在今年供热前完成80个自管站的接收和改造工作,配备供热运行人员,将自管站纳入集中供热统一管理,提升供热质量。
五问:东部供暖缺口何时补上?　东部城区的几大热源厂　未来有望实现共连
　　去年3月买了高新区恒大名都的房子,购房合同上写明今冬小区可供暖,但到现在都不见取暖通知,市民张先生很着急。与恒大名都一样,近几年,济南东拓的脚步不断加快,东部城区出现不少新楼盘,东部供暖也随之出现不小的缺口。由于供暖管网、热源厂建设相对缓慢,东部城区很多新建楼盘难以加入集中供暖,工业北路沿线和王舍人、郭店片区的供暖缺口就高达400万平方米。
　　10月24日,记者从济南热力部门了解到,为了解决东城的供暖难题,济南市实施了工业余热利用项目,通过供暖管道为王舍人和工业北路沿线供暖。除此之外,还在建设中的唐冶热源厂在未来对东部新城供暖上,将发挥更大作用。据了解,唐冶热源厂位于历城区唐冶片区西北侧,规划机场路以东,胶济铁路以南,占地5.665公顷,项目建设规模为建设新增安装7台70兆瓦高温热水链条锅炉。目前,唐冶热源厂已经完成招投标,2014年采暖期将具备对外供热的条件,届时东部可新增供热面积1381万平方米。
　　济南市政部门还远期规划,从章丘电厂引来高温水热源供应济南东部地区。为了提高东城的供暖质量,济南东部城区的几大热源厂未来有望实现共联,一个热源厂出了问题,其它热源厂的热源很快就能解决问题。

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原标题：暖民居更要暖民心