走进人社亮改革：打通服务群众最后一公里山东6万社区建起人社服务站_山东新闻

　　编者按：

　　“十二五”期间，山东人社工作成绩显著：城乡就业连续十二年实现双过百万；城乡统筹的社会保障体系多项工作走在全国前列；实施人才强省战略，4000多名海外高层次人才来鲁创业……在这些宏观数据背后，是山东人社工作不断改革创新的成果，是落实到千家万户、无数个体的社会福祉的不断提升。大众网记者兵分几路，奔赴山东多地，分别从就业优先、社会保障、人才强省、同工同酬、基层基础等五个方面剥茧抽丝，用普通人的故事讲述人社工作改革的点点滴滴。即日起，大众网在主站、山东24小时新闻客户端、山东手机报、大众网官方微博、微信全平台同步推出系列报道——走进人社亮改革。

　　走进人社亮改革——基层基础篇

　　打通服务群众最后一公里山东6万社区建起人社服务站

　　大众网记者樊思思

　　一位家住燕山街道的居民来到人社服务中心咨询居民医保信息，工作人员正在耐心为他讲解相关政策和办理流程。

　　为方便吴洪飞乘坐轮椅进出，省人力资源社会保障信息中心特意将机房、监控室的部分台阶修改成了坡道。

　　每个人社服务中心和人社服务站都设有查询机，市民只需要刷身份证，就可以随时查询公积金缴存、社保情况、劳动关系、就业信息等多项个人信息。

　　各个人社服务中心风格统一，办事大厅宽敞明亮，群众可在此办理社保、小额贷款、就业、劳动关系等69大项业务，100多小项业务。

　　2015年11月2日，无腿青年吴洪飞第一天来到山东省人力资源社会保障信息中心上班，他也是2015年山东省直单位通过公开招考录用的唯一一名重度残疾人。

　　1月14日，大众网记者来到济南市历下区燕山街道人力资源和社会保障服务中心，实地探访人社系统“打通服务群众最后一公里”的建设成果。

　　“想办社会保险却没有正式工作？没关系，只要户籍在本辖区内，带上身份证和户口本就能到服务中心办理社保。”“想做点小生意可手头的钱却不够？简单，带上相关资料到服务中心，符合条件的个人都能办理，贷款额度也从以前的3万元提高到了10万元。”“想了解公积金缴存余额却没空去公积金管理中心？不用这么麻烦，拿着身份证，到服务中心门口的机器上就能查询得一清二楚。”……

　　“服务中心”到底是个啥地方，能随时帮咱老百姓解决生活中的大小事情？1月14日，大众网记者实地探访了济南市历下区燕山街道人力资源和社会保障服务中心，这个“中心”不仅能办理上文中提到的社保、小额贷款、公积金查询，更涵盖了包括就业、劳动关系等在内的69大项业务，100多小项业务，用服务中心综合业务科科长张凤的话来说，“生老病死，咱老百姓一辈子需要办理的证明和各种小本本，基本上都在这里了。”不仅各个街道有社保服务中心，各个社区内也都设立了社保服务站，最关键的当属一个“近”字，老百姓再也不用为了办理一项业务“跑断腿”，在家门口的社保中心、社保站里就全都解决了。

　　近年来，山东省人社系统大力发展建设公共服务体系，连续3年在全省人社系统开展行政程序年、基层基础年、作风建设年“三项活动”，大力加强以“四基一化”为主要内容的公共服务能力建设。全省60174个社区建起了人力资源社会保障服务站，基层公共服务平台进一步拓展；小小的社保一卡通正向着“身兼百职”的多功能目标进发，人社系统整体公共服务信息化水平不断提高；通过公开竞聘，重度残疾人吴洪飞被招进省人社厅直属事业单位，省人社厅为促进残疾人就业带了个好头，人社系统队伍建设更是硕果累累……

　　“小站”搭起人社公共服务大平台，让老百姓少跑腿多办事

　　1月14日下午，大众网记者来到历下区燕山街道人力资源和社会保障服务中心，为了增强居民辨识度，济南市所有社保服务中心于去年更换了统一的牌匾颜色和上墙标识，这使得这个成立于10多年前的服务中心焕然一新。午饭时间刚过，宽敞明亮的大厅里，前来办理业务的群众并不多，服务中心综合业务科科长张凤指着悬挂在各个业务窗口上方的标识牌告诉大众网记者，整个大厅有十几个窗口，最忙的就属养老、社保窗口，“忙起来的时候，从早上8点半坐到中午12点，中间连上厕所的时间都没有。”不过，看着办事群众满脸焦急走进来，开开心心走出去，能让辖区居民在家门口就把医保、退休金等大事办妥，张凤和同事们都觉得再累也值得。

　　距离燕山街道人力资源和社会保障服务中心不足一公里，就是燕山小区社区人力资源和社会保障服务站的所在地。从“服务中心”到“服务站”，一字之差，让人社系统的基层公共服务平台离百姓更近了一步。燕山小区居委会书记主任于永峰告诉大众网记者，这个人社服务站是燕山街道人社服务中心下辖的7个站之一，也是济南市最早成立的社保服务站。“人们正在由‘单位人’向‘社会人’转变，许多事无法在依赖单位，而要靠个人去办理，这对人社工作有了更高更细致的要求。”于永峰说，深入到各个小区的人社服务站能办理大部分基础的手续，站上工作人员对小区居民的情况更加了解，工作起来事半功倍，百姓省时省力，心情也畅快。

　　近年来，山东省人社系统大力发展遍及全省的基层公共服务平台，努力打通服务群众的最后一公里，建设工作取得了突出成效。大众网记者从山东省人社厅了解到，截止到2015年底，全省96个县（市、区）建成县级综合服务中心，36个县（市、区）即将基本建设完工；所有街道（乡镇）设立人力资源社会保障所（中心），60174个社区（行政村）设立人力资源社会保障服务站，社区建成率达100%。

　　小小社保卡拥有上百项功能，人社网络把方便送到百姓手边

　　对很多老百姓来说，社保卡这个小东西并不陌生，山东省自2008年开始发行部省统一标准的社会保障卡，截止到2015年10月底，全省累计持卡人数已达到5833万。上医院挂号看病，去药店刷卡买药，退休了还能拿着它领取养老保险金，这几项功能是大多数人最常用到的。不过，要说查询公积金余额、管理学籍信息甚至领取单位工资等功能也能被这张小小卡片收入囊中，不少人心里恐怕得打个问号。

　　如今，随着“金保工程二期”即将在全省实施，社保卡“身兼百职”将不再仅仅是个梦想。据省人力资源社会保障信息中心主任崔京建介绍，“金保工程二期”的一个重点就是打造“社会保障一卡通”，一方面集中建设居民养老保险信息系统、机关事业单位养老保险系统、公共就业人才服务信息系统、劳动关系管理信息系统、人事人才信息系统，另一方面不断充实全省人力资源库、全省社会保障数据库和省级社会保障卡持卡人员基础信息库。有了应用系统和数据信息的支持，社保一卡通将有望实现医疗保险即时结算、劳动职业能力鉴定、公积金余额查询和发放、单位工资补贴发放等102项应用功能；依托人社系统覆盖全省的信息网络，实现社保卡在省内跨地区使用也并非难事，届时，这张小小的卡片将成为真正实惠的一卡通。

　　社保一卡通虽小，却能让老百姓体验到实实在在的方便，更是省人社厅打造覆盖全省的信息网络上极为重要的环节。近年来，省人社系统不断提升公共服务信息化水平，实施“一网、一库、一卡、一号”等“四个一”工程，加快建设联通城乡的人社网络体系，为群众提供高效、便捷、个性化服务。大众网记者从省人社厅了解到，截至目前，全省2000多个街道、乡镇的网络覆盖率达到99%，并把网络延伸到了3.5万个社区和行政村；有疑问打电话，作为省人社厅开通的面向社会的综合服务平台，“12333”社保服务热线年咨询量已达到450余万人次。

　　以身作则录用重度残疾人，省人社厅倡导“人才优先”加强队伍建设

　　2015年4月，29岁的山东青年吴洪飞报名参加2015年省属事业单位公开招聘，在报考信息的岗位一栏，他郑重地选择了省人社厅直属事业单位——省人力资源社会保障信息中心岗位2。6个月后，在笔试、面试中一路过关斩将的吴洪飞顺利通过体检和公示，被省人力资源社会保障信息中心正式录用。他也是2015年山东省直单位通过公开招考录用的唯一一名重度残疾人。谈及此事，山东省残疾人联合会教育就业部部长张文涛连连表示，对有才能的残疾人和普通人一视同仁，积极促进残疾人就业，“省人社厅给我们大家带了个好头”。

　　大众网记者从省人社厅了解到，今年10月，山东省委组织部等部门联合下发的《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》中明确，2016年起，省委组织部、省编办、省人社厅、省财政厅、省国资委、省残联等6个部门将各拿出1个岗位，定向招录符合条件的残疾人公务员。为进一步促进残疾人按比例就业，该《实施意见》还指出，党政机关、事业单位及国有企业要带头执行残疾人按比例就业政策，到2020年，省级党政机关、人民团体、事业单位、地市级残工委主要成员单位至少安排1名残疾人。同时，残疾人报考公务员的政策也有所放开，根据《实施意见》要求，除特殊岗位外，各级党政机关不得额外设置限制残疾人报考的条件，招录机关专设残疾人岗位时，要适当放宽报考条件和开考比例，为残疾考生创造良好的考试环境。通过公开公平竞争录用无腿青年吴洪飞，在促进残疾人就业方面，省人社厅以身作则，无疑给各个部门单位带了个好头。

　　“民生为本，人才优先”，在加强全省人社队伍建设的过程中，吴洪飞的例子只是很小的一个方面。近年来，省人社厅不断提高窗口人员综合素质，按照人岗相适原则，把懂政策、会经办的干部调整充实到窗口单位，加强对窗口单位干部的选拔使用，不断优化工作人员队伍结构。同时，在全省人社系统中建立起激励约束机制，奖优罚劣治庸，努力营造比学赶超、创先争优的良好风气；在全省人社系统倡导“民生为本、人才优先”、“尚贤、厚生、严谨、包容”的人社精神，推进富有特色的机关文化建设；大力加强“法治人社”建设，切实转变政府职能，清理公布行政审批清单、权力清单和责任清单，行政审批事项由18项减少为10项，规定了115项行政权力的实施依据、办理时限和办理流程，使依法行政、依规行政成为全省各级人社部门工作的新常态……通过一系列新举措，人社部门和窗口单位的社会影响力显著提升，一支想百姓所想、为百姓分忧、公平公正、专业高效的人社队伍正在建立起来。