通过手机上的软件订餐，很快就会有人将可口的饭菜送到目的地，这种消费方式便捷了大家的生活，但这种新的餐饮业态也成为新的食品安全风险点，网络监管漏洞导致很多非正规餐饮单位加入，市食品药品监管局从去年开始就在加强网络订餐监管，规范餐饮服务提供者经营行为。昨天，市食品药品监管局公布了饿了么、美团两家平台上在青岛市区的109家无证餐饮单位，并表示将会把这些名单提供给这两家平台，各相关区市食药局也将对这些单位进行规范或取缔，确保市民吃得安全放心。

　　 发布>>

　　 外卖平台存多个隐患

　　 “从去年开始，市食药局就对目前存在的外卖平台做了统一的排查，其中有美团、饿了么、大众点评、百度糯米等全国性平台，也有青岛爱外卖、青岛食神网等尚未形成规模的本地平台，还有肯德基的宅急送等餐饮服务单位自有的平台。”市食药局相关负责人介绍，这些平台中，餐饮服务单位自有的平台一般运行非常规范，问题较多的是一些全国性平台，监管力度不够。

　　 “各平台虽然都有对入网餐饮单位的审核制度，但在把关上并不严格，甚至也有为了抢占市场而明知单位不合格却准许入网的情况。”市食品药品监管局稽查支队队长许泽春介绍，主要存在问题有：一些单位的食品经营许可证已经过期，而外卖平台并不处理，一些无证的“小作坊”等制作假证上传给外卖平台获得通过等。这些单位由于平常没有食药部门监管，食品原材料进货无法保证，食品加工的卫生无法保证，储存运输等也无法保证，给市民带来极大的食品安全隐患。

　　 109家餐饮店无证经营

　　 去年底，市食品药品监管局对美团、饿了么两家主要网络平台提供的1300多家我市入网餐饮服务提供者名单进行了全面筛查，经过初步确认，目前还有109家餐饮单位存在无证经营行为。市食品药品监管局已在官方网站和微博、微信进行了公开曝光，要求各区（市）食药部门依法进行查处，并要求美团、饿了么落实网络平台主体责任，对入网餐饮单位进行清查，严把网上订餐准入关口。

　　 “通过我们的筛查工作，也发现了一些存在的问题，比如这109家无证的店中，有些店属于证件过期，还没有重新申请，有些店因为不符合条件无法办理食品经营许可证，有些店就是路边小摊，也有些店就根本找不到地址。”许泽春告诉记者，下一步，市食品药品监管局还会陆续要求大众点评、百度糯米等其他网络平台提供入网餐饮单位名单，并逐个排查。

　　 “其中确实有无证经营的店，我们已经展开规范整治，也有如香江路多禾馅饼店属于证件到期，正在递交材料换证过程中。”黄岛区食药局工作人员告诉记者。

　　 监管>>

　　 名单提供给外卖平台

　　 “这109家无证餐饮单位名单中，有44家在美团，65家在饿了么，我们会将名单提供给两家平台，并要求各区市食药监管部门开展排查整治。”许泽春告诉记者，对这些无证店，如果符合办证或换证条件，将尽快给予办证，如果整改后符合办证条件，将马上要求整改，验收合格后发证，不符合办证条件的将坚决取缔。

　　 许泽春说，日常监督检查时，将调查了解餐饮服务提供者是否进行外卖服务，特别是网络外卖服务。对通过检查和核查发现未经许可经营、超许可范围经营、网上公示资质信息与实际不符等，要立即对问题餐饮服务提供者进行执法检查。对当地有网络平台运营商代理的，要依法监管和处罚，并通报工商等部门进一步查处；本地无网络平台运营商代理的，将查处入网商户信息，依法通报提供网络服务的第三方交易平台的原发证地有关部门，进行查处。对餐饮店未经许可等违法行为，查处的同时，要求从网站撤销信息。

　　 困境>>

　　 外地执法难度较大

　　 “目前，法律法规对网络订餐这种新型业态规范还不完善，虽然有法律规定，网络食品交易第三方平台提供者未履行监管义务的，由县级以上人民政府食品药品监管部门责令改正，没收违法所得，并处5万元至20万元的罚款，直至责令停业，由原发证部门吊销许可证。但是由于网络平台大部分在外省市，本地食品药品监管部门在监管工作中存在较大难度。”市食药局相关负责人介绍，根据新修订的《食品安全法》，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全责任，对餐饮经营等依法应当取得许可证的，还应当审查入网经营者的食品经营许可证；发现入网食品经营者有违反食品安全法律规定的行为时，应当及时制止，并立即报告所在地人民政府食品药品监管部门；发现严重违法行为的，应立即停止提供网络交易平台服务。网络平台提供者以及具体入网经营的餐饮服务食品经营者，应确保网络食品经营的食品安全,但《食品安全法》实施条例尚未出台，缺少进一步的操作和管理细则。

　　 创新>>

　　 年内出台管理办法

　　 市食药局相关负责人介绍，对这些问题，市食药局今年已经把网络订餐作为监管重点，将积极探索和学习上海、北京等外省市的监管新举措，力争年内出台专门管理办法，确保我市消费者的食品安全。同时，市食药局也提醒广大消费者，要选择有《食品经营许可证》（原《餐饮服务许可证》）的餐饮单位就餐，由于参与外卖的制售点分布较广，欢迎消费者积极提供违法经营的线索，共同治理网络就餐这一新业态。投诉举报电话：12331；市食药局微信qd12331。

　　 反馈>>

　　 两家平台表示将下线无证店

　　 记者昨天通过全国客服电话联系了饿了么和美团外卖两家平台。昨天下午，美团外卖给记者的答复中说，他们十分重视青岛市食品药品监管局发布的名单，收到后第一时间对名单上的商户进行仔细核对和审查，目前名单中涉及到的资质不全的商家已经全部下线处理。

　　 “对涉及到的资质存在问题的商家，我们首先选择做下线处理，直到商家的各种证件以及其他条件符合餐饮环境卫生管理要求后，我们会对商家再次进行评估，确保无误后再上线。“虽然我们有保障体系，但我们的工作仍有很多不足之处，感谢青岛对我们的监督，我们会继续加强在食品安全及商家资质方面的管理和监控。”美团外卖工作人员张女士说，他们一直以来对入驻商家有着严格的审核标准，需要商家上传餐饮服务许可证以及营业执照，经过审核后才能上线。消费者使用美团外卖订餐，一旦出现食品安全问题，提交医疗证明和订单号，美团外卖会进行先行赔付。如果发现资质不全或卫生条件不达标的商户，美团外卖立即对商家做下线处理。一旦发现提供虚假资质信息的商户，将被列入美团外卖“诚信商户黑名单”，永久不再合作。

　　 昨晚8时许，饿了么工作人员赵卓给记者回复称，对名单中的问题商户会下线处理。他说，饿了么已于今年初升级了商户认证体系，客服、市场、运营三大部门联动审核，保证新入网商户质量。平台现已组建百余人的品控团队，在多个城市对线下餐厅进行抽查，对不符合规范的前期上线餐厅做到即刻下线处理。

　　 探访>>

　　 证件已过期店家不当事

　　 昨天下午，根据名单上提供的地址，记者来到位于城阳宝龙城市广场C区的一家寿司拉面店。记者说明来意后，女老板热情介绍起来：“餐饮服务许可证、健康证我们店里都有！”顺着她指的方向，柜台正前方确实张贴着一张餐饮服务许可证。女老板告诉记者，这家店从去年7月份开始经营，去年8月份加入网络平台。“要是没证，怎么可能入网？”女老板说得理直气壮。记者仔细观察餐饮服务许可证发现，上面明确写着有效期到2015年10月。“这不是已经过期了吗？”“过期了再补办呗！”女老板立马改口说。“为何不去补证？”面对记者询问女老板称，由于平时忙于招待顾客，一直没抽出时间去，表示会尽快办理。

　　 城阳食药局工作人员说，前期执法人员对可能存在问题的43家提供网上外卖店面进行了摸排，发现其中有9家店面无证，5家证件已经过期，17家停业，4家地址不详。初步了解，无证的店面主要存在3种情况：一是刚开业不久，已递交手续，正在办证过程中；二是店主嫌麻烦，没有及时办证；三是已递交手续，但因办公场所不符合条件无法办理。工作人员说，下一步执法人员会加大摸排力度，督促未办证的尽快办理。本组撰稿记者 孙启孟 王涛上图：昨天，城阳食药局执法人员到餐饮店面了解情况。