发布会现场

潍坊新闻网3月31日讯（记者张钊庆） 3月31日上午，由潍坊市政府新闻办公室主持召开的“潍坊市宣传贯彻新修订《种子法》”新闻发布会在富华大酒店二期一楼A会议室举行。中央、省驻潍新闻单位、各新闻网站驻潍分支机构、市直主要新闻单位的记者与会。发布会对我市种业发展情况进行了全面介绍，对新修订《种子法》的修改背景、原则和内容等方面进行说明。市农业局和林业局相关科室负责人对宣传贯彻新修订《种子法》具体工作进行了安排部署。

我市现代种业健康发展

发布会上，市农业局副局长、总农艺师祁立新对潍坊种业发展情况进行了介绍。近几年，潍坊高度重视现代种业健康发展，把发展种苗产业作为我市现代农业的新突破。市政府于2012年3月9日颁布实施《潍坊市关于加快推进现代农业种苗产业发展的意见》，根据《意见》内容，结合潍坊实际2012年7月底出台《潍坊市关于现代农业种苗产业发展工作考核办法》，2013、2014、2015年分别对全市种业发展从组织领导机构、种苗监管体系建设、现代种业企业建设、标准化种苗生产基地建设、新品种选育等方面进行量化考核，公布38家市级“育繁推一体化”种苗企业和76处标准化种苗生产基地。对达到市级种业骨干企业的市级财政每年给予贷款贴息30万元奖励；对选育出达到国内领先的新品种给予10万元奖励，对选育出达到国际领先的新品种给予20万元奖励，三年市财政用于支持种业发展奖励资金达1200多万元。

近几年通过全市种业战线广大干部职工努力，种业发展取得了一定的成绩。一是建立健全种子监管机构，强化种子市场监管。各县市区大都成立了种子管理机构，负责行使种子法律法规赋予农业部门的行政许可、质量监督和市场监管等职能，部分县市区质量检测场所已初步建成，寿光、青州、寒亭、昌乐等县市检验员已配齐到位，执法队伍的建立，为搞好种业发展奠定了良好的基础。二是标准化种苗生产基地初具规模。全市共建小麦良种繁育田9.2万亩，玉米良种繁育田1.2万亩，蔬菜种子繁育田5.3万亩。其中临朐县大白菜种子年生产面积2.5万亩左右，年生产大白菜种300万公斤，在全省、全国大白菜种子市场占有较大份额；昌邑市香菜、菠菜种子生产面积2万亩，在全国同类种子市场知名度较高；寿光市蔬菜育苗设施总面积已达160多万平方米，育苗能力达15亿株以上，成为全国最大的优质蔬菜种苗生产基地。三是种业企业逐步做大做强。涌现出像山东华盛农业股份有限公司、山东华良种业有限公司、山东寿光蔬菜种业集团有限公司、寿光市新世纪种苗有限公司等多家在国内外、省内外享有崇高声誉的知名公司。四是新品种选育力度不断加大。目前我市从事育种科研单位有潍坊市农科院、山东华盛农业股份有限公司、山东华良种业有限公司、山东寿光蔬菜种业集团有限公司、潍坊创科种业有限公司等二十多家单位；培育作物为小麦、玉米、花生、大豆、大白菜、西葫芦、番茄、芦笋、西瓜、黄瓜、茄子、辣椒、苦瓜、韭菜等十几类；3年有37个品种通过部省审定。

《种子法》修改的背景、原则和内容

发布会上，祁立新介绍了种子法修改的背景、原则和种子法修改的内容。祁立新表示，“一粒种子改变一个世界”，种子工作和种业发展始终得到党和国家高度重视。中国用占世界9%的耕地养活占世界22%的人口，生产占世界25%的粮食，优良品种的培育和推广发挥了重要作用。我国种业发展大体经历了自繁自用、统一供种和市场化发展三个阶段。2000年颁布实施的《中华人民共和国种子法》，为打破国有种子公司垄断经营，推动多元市场主体发育提供了法律保障，种子法实施以来，我国种业在良种培育能力、植物新品种保护力度、种子企业实力、供种能力得到明显提升，同时，也面临育种科技创新体系、种子市场监管、外资进入等方面的挑战。为适应时代要求，十二届全国人大常委会及时将修改种子法列入立法规划。种子法修改从调研到完成起草工作，历时五年多时间。种子法修改过程中，两次在全国范围征求各省区市人大、政府农口及法制工作部门，以及国务院40多个部门的意见，充分听取种子管理部门、科研院所、种子企业、种业协会、基层干部、农民代表及专家学者的意见，召开了12次专家论证会。

《种子法》修订把握了三个原则，一是着力搭建现代种业制度框架。构建以产业为主导、企业为主体、产学研相结合、“育繁推一体”的现代种业体系，涵盖了多个环节，涉及多个部门，需要统筹考虑，合理推进。二是坚持发挥市场配置资源的决定性作用于政府严格监管并行不悖。其中，实现全程监管，是此次修法的一大亮点，目的是最大限度保护农民利益，维护种业发展的良好秩序。三是把握“转型升级”的度，循序渐进。

新修订的《种子法》是在总结过去15年实践的基础上，结合现代农业发展需求和种业发展现状，并借鉴国际种业立法理念，对我国种业基本法律制度的全面修订和完善。新修改的种子法共十章94条，在种质资源保护、育种科研体制机制、品种管理、植物品种保护、种子生产经营、监督管理、扶持措施、法律责任等8个方面都进行完善和规范。

新《种子法》简化政府行政审批便民惠民

记者在发布上了解到，最大限度地简化政府的行政审批，是新《种子法》的一大亮点。在保障国家生态安全和保护林农利益的前提下，简化行政审批内容，可以有效地激发市场活力。新《种子法》有关简化行政审批的内容有六项。一是明确将林木种苗生产许可证和经营许可证两项许可合并为林木种苗生产经营许可证，减少一项行政审批；取消了申请林木种苗生产经营许可证时对资金的要求。二是明确取消林木种苗质量检验员的资质考核要求。三是明确取消市、州一级林木品种审定权。四是明确取消申领许可证作为申领营业执照的前置审批项目。林木种苗生产经营者申请许可证由原来的先取得许可证再办理营业执照，改为先办理营业执照后再申请领取许可证。五是明确对选育生产经营相结合的企业，其林木种苗生产经营许可证审批权由国务院林业主管部门下放到省一级林业主管部门；为减轻企业负担，规定其许可证的有效区域为全国。六是明确属于同一适宜生态区的地域引种林木良种的，由要经过引种所在的省级林业主管部门同意修改为备案。

宣传贯彻新修订《种子法》工作部署

市林业局副局长张云葆在新闻发布会上表示，为抓好新《种子法》的学习宣传贯彻落实，我市农业、林业主管部门将从三个方面抓好新《种子法》的学习宣传贯彻落实。抓好学习。新《种子法》修改的内容多、范围广，需要认真学习研究，切实领会、吃透修改内容的精神实质。抓好宣传培训。采取形式多样的宣传方式送法律下乡，充分利用报刊、广播电视、网络等媒体大力宣传《种子法》新规定、新要求，让每一位从事种业的人员都了解《种子法》。结合宣传新修订的《种子法》，宣传好典型，曝光违法案件，共创学法、知法、守法的社会氛围。 抓好队伍建设，全面提高行政管理水平。新修订的《种子法》进一步明确了各级种子管理机构法律地位，解决了长期以来种业执法“权责不匹配”和“有责无名分”的问题。新《种子法》规定农业、林业种子执法的主体，明确了种子行政执法的职责权限，种子执法机构可以进入种子生产经营场所进行现场检查，可以采取查封、扣押违法生产经营的种子等强制性措施。

按照新修订《种子法》要求，全市各级农业、林业系统全面开展和加强种子执法工作。一是完善各项管理制度。依据农业部、国家林业局出台的一系列配套政策、规范，建立健全种子质量管理制度、行政许可制度、专项检查制度、办案制度、奖惩制度、宣传制度等项管理制度。二是创新方式，强化措施。加大对种子违法行为的打击查处力度。创新工作机制，建立健全跨部门跨地区联合执法工作机制，加强与工商、公安、司法机关、纪检监察机关等部门的沟通和交流，形成执法合力，做好案件办理和衔接工作。严厉打击生产经营假劣种子、未审先推、抢采掠青、无证无签、伪造证书、虚假广告等违法行为，及时、准确公开行政处罚案件信息。 三是完善监督，强力推进。采取内部监督、社会监督、舆论监督等多种形式，建立种子质量社会监督机制，公布监督举报电话，强化监管。在全面整治全市种子市场的同时，加大产业支持、扶持力度，为全市经济社会持续健康发展、现代农业林业产业体系构建，发挥应有的作用。