日前,山东省政府出台《关于减轻税费负担降低企业财务成本的意见》,围绕降低企业税费负担、社会保障性支出、创业创新成本、融资成本和优化产能支出等五个方面,制定30条政策措施,全方位降低企业财务成本。初步测算,实施以上政策,可减轻全省企业负担500亿元左右。

　　降税费

　　全面实施营改增试点；落实小微企业税收优惠政策；降低纳税人城镇土地使用税负担；加快出口退税进度；扩大收费基金优惠政策免征范围；停征、降低和整合部分政府性基金；降低企业通关成本

　　降低城镇土地使用税征收标准

　　意见指出,将扩大税费优惠政策实施范围,全面实施营改增试点,并将企业新增不动产纳入增值税抵扣范围；扩大收费基金优惠政策免征停征范围等。“这些政策力度之大前所未有,将大大减轻企业税费负担,其中仅全面实施营改增试点,就可为全省企业减负320亿元。”省财政厅相关负责人介绍。

　　我省目前执行的城镇土地使用税税额标准为4-24元/平方米,一等土地的税额标准比浙江、江苏略高,但仍低于河北、辽宁等省,基本处于全国中等水平。税额标准的提高,虽然发挥了积极作用,但也加重了企业负担,企业对此反响较大。意见指出,拟在2016-2018年,适当降低城镇土地使用税征收标准,由各市根据本地情况,在现行税额幅度内提出降低标准的具体意见,报省政府批准执行。

　　降社保

　　降低养老保险单位缴费费率；降低职工基本医疗保险费率；适当调整企业住房保障政策；减轻建筑行业用工缴费负担；建立家政服务从业人员意外伤害保险财政补助制度

　　确有困难的企业可缓缴公积金

　　省财政厅相关负责人分析,近年来,我省连续下调了社保缴费率。从总体上看,目前我省企业社会保险费缴纳比例在25.7％-31.9％之间,个人缴费比例为10.5％,在全国是比较低的,下调空间不大。为进一步降低企业用工成本,拟从企业职工基本养老保险、医疗保险入手。

　　意见要求,企业职工养老保险缴费比例高于18%的淄博、菏泽两市,逐步降至18%。对职工基本医疗保险统筹基金累计结存超过12个月的地区,意见提出2016年可适当降低单位缴费比例,具体由各统筹地区自行确定。同时,积极推进生育保险和基本医疗保险合并实施。

　　对缴存住房公积金确有困难的企业,可在一定幅度内适当降低住房公积金缴存比例或者缓缴。经济效益下降、支付能力不足、现仍发放住房补贴的企业,应下调住房补贴发放比例。

　　促创新

　　扩大“创新券”覆盖范围；降企业研发设计成本；降低企业技术设备引进成本；扩大首台(套)等科技保险财政补偿政策实施范围；保护知识产权；降低小微企业创业成本；降低企业职业培训成本

　　扩大“创新券”覆盖范围

　　记者了解到,2015年,我省以“创新券”的形式,依托“山东省大型科学仪器设备协作共用网”,对省内小微企业使用高校、科研院所及其他企事业单位科学仪器设备进行检测、试验等活动发生的费用给予补助。2016-2018年,我省拟将该政策补助范围由小微企业扩大至中小微企业,进一步放大政策实施效应。

　　在强化知识产权保护方面,对企业首次发明专利授权给予申请费、代理费全额补贴；对年授权发明专利达到10件以上的企业给予奖励；对维持五年以上及具有较好市场价值的有效发明专利和获得国外授权的发明专利给予资助。

　　将加快小微企业创业创新示范基地建设,“十三五”期间每年遴选不少于10个示范基地,每个示范基地给予不低于800万元的财政补助,打造支持小微企业发展的集成化创业平台。

　　利融资

　　建创新融资风险补偿机制；健全小微企业贷款风险分担和损失补偿机制；壮大融资担保机构；降低外贸企业收汇融资风险；支持企业公司制改制；鼓励多层次融资；降低参与政府采购企业的成本负担；加大政府工程款清偿力度

　　企业改制上市事后奖励变事前补助

　　建立创新融资风险补偿机制、小微企业贷款风险分担和损失补偿机制以及贸易融资风险补偿机制,对贷款项目发生的呆账、坏账,各级财政按照一定比例给予补偿。

　　“对企业改制中介机构费用支出由同级财政按照实际发生额的50%给予补助,单户企业最高补助20万。对财政困难县(市、区)所需支出,省级财政给予适当补助。同时,将企业改制上市事后奖励变为事前补助,按募集资金规模的2‰一次性给予补贴,减轻企业上市前期费用支出压力,支持企业上市融资。”省财政厅相关负责人说。

　　省财政多渠道筹集资金,吸引社会资本共同设立总规模40亿元的省级融资性担保机构股权投资基金,统筹中央支持粮食适度规模经营资金,以股权形式出资参股融资性担保公司,加快发展一批政府参股、主业突出、经营规范的融资担保机构。

　　加大政府拖欠工程款清偿力度,对经清理甄别列入政府债务的已逾期和年内到期的应付工程款,市县两级全部列入年度政府置换债券发行计划,确保逐笔及时清偿到位。

　　去产能

　　支持重点行业化解过剩产能；全面落实企业重组改制税收优惠政策；降低企业能源利用改造成本

　　去产能的职工安置费有奖补

　　根据山东省政府确定的钢铁、煤炭等行业化解过剩产能实施方案等,统筹对化解过剩产能中的职工安置费用等进行奖补。全面落实企业重组改制税收优惠政策。在全省电力行业开展排污权有偿使用和交易试点,根据超低排放改造后的二氧化硫、氮氧化物以及烟粉尘的减排量等因素,以政府优先收储排污权形式,收储改造企业的“富余排污权”,帮助企业降低治污成本。

　　此外,通过实施“工业绿动力”计划,对新建、改造的高效煤粉锅炉示范项目,按照不超过10万元/蒸吨的标准,省级给予一次性奖励。对太阳能集热系统在工业领域的推广应用,按照日产热水6000元/吨进行一次性补助。企业综合利用资源,生产符合国家产业政策规定的产品取得的应税收入,减按90%计入收入总额计算缴纳企业所得税。

　　编辑快评：

　　给企业减负相当于涨工资

　　年后,一拨拨的“馅饼”落在了企业的头上,从中央到地方掀起了降税减负潮。比如李克强总理屡次提及贯彻“营改增”,并表示企业税负只减不增。广东浙江等地也在供给侧出重拳,广东的一揽子计划给企业节省约4000亿元。山东也不甘人后,出台30条措施,涵盖了降社保、降税费、减融资成本等方面。

　　企业是市场的主体,企业不景气整个经济大局也就成了无源之水。近年来,企业背的包袱有点大,尤其是在人工方面的成本,2015年本报曾经对百家小微企业进行过调查,不少企业直呼社保缴费太高,不少企业称不敢给职工涨工资,因为涨了工资,也就涨了“五险一金”。算下来,给员工涨1000块工资,就得多缴纳三四百元的社保。当然,对于融资难、税负高等问题,在企业尤其是小微企业中反响比较强烈。

　　此次给企业减负,这不仅是在“放水养鱼”。很简单的道理,把企业养活了,也就保证了就业,保证了职工的工资。企业的老板在给员工涨工资时,也不用“畏畏缩缩”考虑会缴纳更多社保的问题。

　　此外,“锅里有,碗里才能有”。职工有了钱,首先提高的是生活、消费水平,拉动内需不说,这是实实在在地为民生“增力”。（李师胜）

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者　韩笑　通讯员　孔进　高洁）