三无旅行社负责人尹伟扣300多名游客2000多万元押金的案件仍未解决。有读者来电指出了合同的漏洞，一是所盖公章没有备案号系伪造，二是2014年4月旅游局已更改新合同范本，受害人所签的为之前的旧版本。不过，受害人的焦虑也引发了不少人的疑问：大笔的押金如何进了个人腰包？其实关于押金保管，济南早已引入第三方机构保管，但真正实施的尚属少数，这就给了不法分子可乘之机。

　　本报记者 万兵 实习生 杨姣

　　国家旅游局要求押金交由银行保管

　　出境游押金又称出境游保证金，即出境旅行社在组织旅游者出境旅游时，为防止游客滞留不归，要求游客出国前向旅行社缴纳一定金额作为担保。济南市旅游协会秘书长安伯收说，出境游押金的收取在法律上还没有明确规定。

　　显然，游客和旅行社在押金收取上都有风险。“如游客出境不归，旅行社需承担罚款。”安伯收说，旅行社甚至会被取缔出境游业务。游客则担心出现押金退还慢或不退的情况。其实，早在去年5月，由济南市旅游协会牵头，济南市17家出境游旅行社签署了《及时返还出境游押金行业自律公约》。游客在这些旅行社报名出境游，其押金将由指定银行进行第三方管理，游客不用担心旅行社卷钱跑路或缓退押金。安伯收说，这之后也有其他旅行社加入。合作银行有中信银行、华夏银行、邮政储蓄以及日照银行济南分行。

　　今年2月，针对一些地方接连发生因旅行社收取旅游者出境游保证金不能按约退还引起纠纷，国家旅游局下发《关于规范出境游保证金有关事宜的通知》，要求收取出境游保证金的，“采取银行参与的资金托管方式，不得以现金或现金转账方式直接收取保证金，不得要求旅游者将出境游保证金直接存入旅行社及其工作人员提供的个人账号”。

　　游客按期回国银行按约解冻押金

　　华夏银行济南分行营业部总经理乔立海向齐 鲁晚报记者介绍了押金冻结、解冻等方面的具体流程。在游客和旅行社双方同意出境收取押金的前提下，需要签订一个游客出境游押金三方监管协议书，三方分别是旅行社、游客以及银行。

　　签订之后，游客个人携带押金三方协议书到银行办理资金划转和冻结手续，协议约定了各方权利和义务，约定押金冻结的具体时间，办理完押金手续后，银行会书面通知旅行社。“在旅行期限结束后，如无异常情况，银行就可以按合同约定将押金解冻。”乔立海介绍，一般情况下，游客回国后，根据合同约定，在7至15个工作日内，押金可以解冻，游客就能使用资金。如果出现异常情况，如游客未按时归国，旅行社会给银行提供相关证明材料，那样银行就暂不解冻押金，或按合同约定处理押金。

　　嫌到账慢、跑腿多，押金多交到个人账户

　　就实际情况看，这种让旅行社和旅游者都可高枕无忧的押金管理方式却并没有真正推广开来。记者以游客身份咨询某旅行社工作人员侯女士。“需要收取10万元的押金。”侯女士说，这笔押金是由客户转到公司的公共账户上，并不是交给第三方银行来管理。她表示，退还押金时，由于公共账户到账慢，也有人会选择将押金转到负责人的私人账户里。

　　记者对押金退还表示不放心时，侯女士说，一般私人账户都是旅行社老总的，不会不退押金，不需要担心。

　　“当时签协议的好像有50多家旅行社，但是真正实施的有七八家。”华夏银行的乔立海告诉齐鲁晚报记者，旅行社和银行是有合作的，需要签订《出境游押金行业自律公约》，但是真正实施的并不多。

　　究其原因，旅行社工作人员张女士表示还是太麻烦。张女士说，把押金交到银行，就意味着游客在旅行社报完名不算完，还需要再去银行办业务，末了还得把回执单交回旅行社，平白多跑好几趟。