李沧治理夏日顽疾露天烧烤:变游击战为持久战

2016-05-30 07:34:00 来源: 青报网 作者: 张 华

  

  原标题:整治露天烧烤变“游击战”为“持久战”

  近期,气温逐渐升高,露天烧烤又开始滋生漫延。从4月11日开始,李沧区城管执法局夜间执法队天天执法清理露天烧烤,这一行动将持续到10月底结束。

  “4月到10月底,我们坚持天天执法,现在已是第三个年头。”李沧区城管执法局副局长孟宪柱介绍,“一方面派出夜间执法队员每天坚持集中整治,一方面设置烧烤规范区,既满足市民需求,又维护好市容环境秩序。”

  这种“一边开罚,一边开导”的管理成效明显。据李沧城管统计:2014年,10天查扣了烧烤炉具1500余件;2015年,10天查扣了1000余件;2016年,4月11日至5月22日,41天查扣了700余件。

  “前年,我们一晚上就查扣烧烤炉具20多件,现在,有时只查扣三四件。” 执法队队员告诉记者,今年,李沧区路边的野烧烤比去年明显少了。

  不再是突击整治,而是天天执法

  2014年起,李沧区决心改变不定期、间断性集中整治的治理方式,将露天烧烤治理纳入常态化工作模式。

  为此,李沧区专门成立了由40位年轻城管队员和2名公安人员组成的夜间执法队,采取“分区负责、集中清理”的方式,每天18:30至24:00,在全区范围内巡回执法,对各中队提报的难点以及群众反映的热点问题集中清理取缔,天天集中出击,节假日也不间断。

  与此同时,李沧城管与市场监管、环保、食药、交警等部门加强执法合作,每周二开展联合行动,对夜间整治行动中暴露的矛盾集中和治理困难的问题进行重点解决。 “露天烧烤成本低、利润大,一阵风式地突击行动,根本不能对野烧烤形成威慑。”执法队员对执法之难深有体会,“我们有时刚走,业主就搬出预备的烧烤炉重新架起来开张。此类猫捉老鼠式的‘游击战’让我们头痛不已。”

  孟宪柱介绍说,李沧区以“持久战”的态度来治理露天烧烤问题:2014年以清理和宣传为主,通过取缔行动将李沧区整治露天烧烤的决心广而告之;2015年以“疏堵结合”为主,相关部门联合执法,设立烧烤疏导区;2016年将以巩固治理成果为主,通过集中清理、规范疏导、设施改造等途径深入开展露天烧烤治理行动,继续探索常态化治理模式。

  “每晚,由两名中队长带着40名城管队员巡回执法,队员白天休息,各中队长因为白天还要处理其他事情,6天换一次班。大致算一算,队员们一年得有200多天在夜间执法。天天执法难度不小,但是,我们只有建立起常态化治理模式,才能收到理想的整治效果。”湘潭路中队长王永生说。

  据了解,在两年多的执法行动中,有3000多处(次)占路经营的露天烧烤被取缔,100余家问题突出的业户被处罚,10000余件炉具、桌椅等经营工具被收缴暂扣,夏夜烟火四起的现象得到了遏制。

  不搞一刀切,柔性疏导野烧烤“过关转正”

  在严管重罚“硬性”整治的同时,李沧区对露天烧烤行为没有一刀切,在“疏”上打出了组合拳。

  “在现实生活中,很多人对‘街头一坐、烤串一握’的美食体验津津乐道,这意味着有庞大的市场需求放在那儿,执法部门一概禁绝,难以做到。”李沧区城管执法人员告诉记者:“在执法过程中有时会遇到暴力抗法、无理取闹的业主,甚至一些食客也借着酒劲一起起哄,指责我们搅了他们的兴致。不管不行,管又难管,我们也是满腹苦衷,背负着巨大的压力。”

  在这种左右为难的处境下,李沧城管转换思路,在严管重罚占路经营、不使用环保炉具的野烧烤的同时,从引导转型、服务市场的角度上想出路、下功夫。

  去年,在不影响交通和周边居民正常生活的条件下,李沧区采用市场化运作手段,由公司出资、政府监管,在宝龙城市广场、乐客城、万达广场附近的空旷地带建了三处烧烤规范区,引导不具备室内烧烤经营条件的业主及居民在规范区内经营和就餐,并协调市场监管、环保、食药等部门,定期对规范区的摊点进行监督检查,帮助烧烤摊点完善经营手续,实行挂牌、亮证、合法经营,逐步培育规范的烧烤市场。据统计,去年已吸纳60余家业主入驻规范区。

  据了解,野烧烤进驻烧烤规范区后,主要过“三关”才能“转正”:执照关——申办营业执照;环保关——使用环保炉具,控制噪音;食品安全关——烧烤的肉和餐具必须达标,工作人员必须有健康证等。也就是说,市场监督管理、食药监、环保等部门考察合格后,才能正式营业。

  今年,李沧区设定巩固露天烧烤整治成果的目标:所有店外烧烤一律退路进室,并加装油烟净化装置,严禁露天经营;对占用公共场地的无固定经营场所、无固定经营地点、无固定经营人员的流动性露天烧烤商贩一律予以取缔,对其中符合条件的可纳入烧烤疏导区进行规范经营。据悉,今年,李沧区计划再增2处烧烤规范区。

  严控食品来源,规范区让吃烧烤变得放心

  从消费者的投诉记录看,除了居民对露天烧烤烟熏火燎颇有微词外,投诉最多的是食品安全问题。

  记者在采访中了解到,路边烧烤摊位主要存在以下问题:大多不具备餐饮服务的基本条件,卫生条件较差,加工制作过程不规范,从业人员没有办理健康证;部分流动露天烧烤摊贩所使用的食物原辅料来源不明;个别商贩常将肉串烤至半熟、售卖时再加工,生熟不分;个别不法商贩使用嫩肉粉等添加剂,易引发硝酸盐中毒等等。

  “有些烧烤摊苦诉没有场地才出来占路,设置烧烤示范区,可以为他们提供一条‘转正’出路。”孟宪柱说,“这样做,经营者、消费者可以各得其所,更重要的是,消费者可以继续体验吃烧烤的乐趣,而且吃得放心。我们也希望广大消费者想吃烧烤了,就去规范区,不要去路边吃烧烤,没有了市场需求,野烧烤也就会逐渐消失。”

  宝龙城市广场烧烤规范区是去年李沧区设立的一处烧烤规范区。“在城管、食药部门的监管下,我们签订了食品安全经营承诺书,入驻业户只要两次违反承诺里的相关内容就会被‘劝退’。”该烧烤规范区负责人介绍说。

  “烧烤规范区所经营的食品仅限于烧烤、凉拌菜及酒品、系列饮料,禁止从事烧菜、涮锅等菜品经营。”李沧区浮山路街道食药所所长孙黎明介绍,“我们要求烧烤规范区规范海鲜、调味品、一次性餐具的进货渠道等。所有业户的食材必须从正规渠道采购,并主动索取票据和保存,不得使用非食品物质制作食品,不得滥用和非法使用食品添加剂。”

  对于李沧区治理露天烧烤的做法,市城市管理局行政执法支队综合协调处处长李煜华给点了赞,他说:“在全市整治露天烧烤的统一部署下,李沧区敢啃‘硬骨头’,加大治理力度,取得了明显的治理效果。我们在巡查中发现,李沧区的露天烧烤要少得多。”

初审编辑:王晓亮

责任编辑:刘美显

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