公共场所禁烟，我市尚未开出一张罚单

　　禁烟令颁布一年半，如何执法成难题

　　□牡丹晚报记者 武霈

　　今年5月31日是第29个世界无烟日，距离2014年11月份国务院法制办公布的我国首部《公共场所控制吸烟条例》已有一年半的时间，我市的控烟情况如何呢？牡丹晚报记者在采访中了解到，目前我市尚未有专门的地方性控烟法规，实施的是国家公布的控烟条例。在实际执法过程中，我市一年多来未曾开出针一张针对个人的罚单。谁来执法？如何执法？成为禁烟令实施过程中最大的难题。

　　公共场所抽烟现象依然存在，首张罚单迟迟未开

　　昨天上午，在第29个世界无烟日来临之前，菏泽市疾控中心工作人员开展控烟知识宣传和戒烟咨询活动，对市民讲解烟草的种种危害以及戒烟的好处，并着重呼吁抽烟者不要在公共场合吸烟。活动现场，多数被访者均知道在公共场所禁止吸烟，但并不知晓在我市也在实施禁烟令。“北京出台了禁烟令，菏泽也有吗？”成为市民的疑问，甚至有部分市民表示曾看到过不少人在公共场所抽烟，但从未见过为此而受罚。

　　的确，虽然禁烟令出台后要求我国公共场所全面禁烟，但仍有些人并不在意，记者在采访中发现，公共厕所、餐厅、酒店，甚至是小区内的电梯里，均能看到抽烟者，禁烟令似乎成了一纸空文。

　　“我们店里有‘禁止抽烟’的标识，可一些顾客仍然不自觉，有时候我们也会劝阻，但依然效果不大。我们总不能把客人赶出去吧，不然生意该怎么做。”一位餐馆老板说。

　　据市疾控中心慢病防治科副主任医师王爱秋介绍，我市实施禁烟令采取的是属地管理办法，即公共场所归相应的部门和单位负责，为严格控烟，市卫计委、爱卫办对各个单位和县区进行检查，如发现烟头或存在公共场所抽烟现象的，对相应的单位进行处罚、扣分，但是对抽烟者并没有处罚措施。“每一处公共场所都按照属地管理，如医院由卫生部门监管，饭店由食药监部门监管，一旦发现存在公共场所抽烟，就会对单位、县区扣分。”王爱秋说，“这些处罚均是针对单位的，对在公共场所抽烟的当事人并没有处罚。”

　　期待“菏泽版”禁烟令出台

　　牡丹晚报记者了解到，为了能有效控烟，全国多个省市都出台了专门的地方性控烟立法，而我市一直实施的是国务院法制办出台的禁烟令，缺乏“菏泽”版禁烟令也是难以达到预期禁烟效果的原因之一。

　　“我市虽然严格控烟，但处罚对象仅仅针对单位，而非当事人，这样执法肯定不到位，执法主体一直不明确，单纯依靠卫生部门，不具备执法约束力，力度肯定不够。”王爱秋说，“不仅如此，各个单位虽然都备有抽烟区，但当发现违规抽烟者时，仅仅是以劝阻为主，并没有处罚的权力。”

　　王爱秋建议，我市应当起草专门的地方性控烟条例，统一执法，并明确处罚细则。“我们应该向北京、青岛等城市学习，这些城市已经有了自己的禁烟令，并且统一执法，配有专门的控烟巡逻员，对违规的单位和当事人均有处罚权。”王爱秋说。