昨天下午，省政协就“进一步规范提升我省城市管理和综合执法工作”召开专题协商会，邀请省政协委员、专家学者、执法从业人员、市民代表与省有关部门进行互动交流，为即将在6月召开的省政协常委会议建议案起草做准备。省编办主任刘维寅表示，将优化配置基层执法力量，原则上市、县执法队伍中管理岗位编制不超20%，80%以上力量下沉到执法一线。　记者杨芳

　　城市规划应有前瞻性　王玉志：将杜绝“拍脑袋”决策

　　老城区和老旧小区规划建设不合理，基础设施不配套，群众出行不方便，就医、购物、娱乐健身等基本生活需求得不到有效保障，城市规划建设与管理脱节脱钩……省政协常委、社会法制委员会副主任温江鸿认为，这些现实问题从根子上都是城市规划建设遗留下来的。“前段时间咱们济南成了全国交通最拥堵的城市，甚于北京、上海等特大城市，难道说济南是单位面积人口密度和机动车保有量最大的城市吗？我想不尽然，可能还是与城市规划不尽合理有关。”群众代表邱学兵也说道，一些地方还存在领导“拍脑门”代替广征民意现象。

　　温江鸿建议，应该坚持城市规划、建设、管理一体化推进，坚持规划先行，要充分考虑广大市民的需求和意见，把宜居放在优先位置，“规划制定要有前瞻性，并抓好落实，非法定程序任何人不得擅自变更”。而老城区和老旧小区则要注意加强便民设施建设，尤其是对老城区要加快改造建设步伐，补齐城市管理工作的短板。“下一步我们将从规划、建设、管理一体化角度推进城市管理，由领导、专家、公众三者结合制定具有前瞻性、科学性、权威性的城市管理规划，坚决杜绝‘拍脑袋’决策。”省住房和城乡建设厅厅长王玉志表示，我省正在根据中央文件要求，制定本省的深化城市管理执法体制改革实施方案，目前草案已经提交省委全面深化改革领导小组审议。

　　基层城管执法“人少事多”刘维寅：八成以上下沉到一线

　　昨天下午，来自临沂市城管支队北城一大队的诸葛少华中队长也来到专题协商会现场，他已经在基层工作了20年。“基层执法面临很多难处，除了人少事多、工作格外繁忙之外，最难的是没有城市管理和执法方面的专门法律，部门之间协调配合机制也没有。”比如露天烧烤，“我们即使接到举报到达现场，也无法检测是否有油烟污染，没有证据，谈何执法？”

　　省环保厅副厅长董秀娟当即回复，环保部门可以提供检测技术支持，希望今后能有效对接，构建综合的执法机制。省政协常委、社法委副主任王建表示，调研中听到最多的就是城市管理工作体制机制不理顺的问题，直接导致职能范围不清、层级权责不明，影响了城市管理和综合执法工作的顺利开展。“比如通过调研我才知道，违章停车停在马路牙子上面归城管管、停在马路牙子下面归交警管，诸如此类多头管理的问题有很多，想知道我省正在制定的城市管理执法体制改革实施方案中，对涉及的职能范围调整有什么打算？”

　　省编办主任刘维寅介绍，下一步将理顺城市管理执法体制，推进城市管理执法机构综合设置；推进城市管理领域综合执法。在县级以城管执法为基础，开展跨部门、跨领域综合执法，组建综合行政执法局，加挂城市管理局牌子，实行一个领域一支队伍执法。县级城管执法部门可向镇街派驻执法机构，建立镇街综合执法平台。“同时优化配置基层执法力量，原则上市、县执法队伍中管理岗位编制不超过20%，80%以上力量下沉到执法一线，解决基层执法力量不足等问题。

　　昨天，山东大学政治学与公共管理学院常务副院长曹现强建议，鉴于目前城市管理方式还比较简单，科技化、智慧化应用水平不高等问题，建议将智慧城管融入智慧城市建设中。