监管不严的小区二次供水设施，是整个供水体系中最容易出现问题的环节。济南市近日出台居民住宅二次供水设施改造移交工作实施方案，明确提出对城区居民住宅既有二次供水设施实施改造提升，交由供水企业统一管理，实现管水到户、按表计量、供水服务同网同质，解决城市供水“最后1公里”水质安全问题。(记者郑心茹 王新超)

　　产权不明晰 水质安全隐患难消除

　　据济南市市政局供水处处长刘明翠介绍，楼房达到一定高度后，市政供水管网的压力就满足不了需求了，所以4层楼以上的楼房都需要安装二次供水设施。

　　此前，像一些单位职工宿舍等，产权归单位，所有二次供水设施由单位来负责管理，但在房改之后，住宅产权归居民所有，而二次供水设施运行需要电费、维护费等开支，也就是说，二次供水设施所需的运行费用没有了来源。“这就导致在二次供水设施的管理上存在风险，居民面临断水、水质安全等问题。”例如，按照规定，二次供水设施需要一年清洗两次，但有的小区做不到，这就导致水质安全问题的产生。

　　刘明翠表示，对于二次供水设施的监管，按说是谁的产权谁来管，卫生部门只是负责监督水质问题，但假如出了问题，居民自己并没有能力来承担。

　　多年前就谋划移交 一直难迈资金门槛

　　记者了解到，早在多年前，济南就曾提出二次供水设施的移交，但国家对此一直没有硬性规定，筹集资金的渠道是个问题。

　　而根据2009年开始施行的《山东省物业管理条例》第十六条，“住宅小区内的专业经营设施设备，由专业经营单位负责设计、建设、维护和管理。”与此同时，“住宅小区内专业经营设施设备归专业经营单位所有。”而专业经营设施设备就包括变电、二次供水、换热、燃气调压等设施设备及相关管线和计量装置。

　　“这几年，济南各有关部门也一直在探讨资金筹集的问题”，刘明翠介绍说，“去年，济南实施阶梯水价以后，二次供水所需电费就已经由济南水务集团来承担了。”

　　刘明翠表示，二次供水设施的移交并不是强制性的，用户可以选择改造或者移交，但前提是要确保二次供水设施的达标运行。

　　“通过改造移交居民二次供水设施，将使得供水从水厂到用户家水龙头实现全线连通，提升水压和水质。”济南水务集团相关负责人表示。

　　515处二次供水设施 3年完成改造移交

　　记者了解到，目前全市共有515处居民住宅二次供水设施，计划今年改造完成200处。这次改造移交范围为历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、济南高新区（以下简称有关区）城市公共供水范围内既有居民住宅二次供水设施设备（以下简称二次供水设施）。

　　改造中对未实现一户一表计量出户的居民用户水表也要实施“一户一表”改造。据了解，目前全市已有68万户居民完成一户一表改造，还有13.7万户没有完成。改造后的二次供水设施及其附属设施（包括泵房、管道井、管廊、井室等），由相关供水设施管理单位移交供水企业无偿使用、管理和维护。二次供水设施改造移交工作于2018年12月底前全部完成。

　　需业主表决同意，户表改造个人承担3成费用

　　二次供水设施改造移交事项需由小区业主委员会组织召开业主大会表决，未成立业主委员会的，由相关街道办事处指导社区居民委员会召开小区业主大会表决。列入年度改造移交计划的项目，由供水企业负责按照有关设计规范制定技术改造方案，并与业主委员会签订二次供水设施改造移交协议（未成立业主委员会的由社区居民委员会代替签订）后组织实施改造工作。

　　二次供水设施改造资金由政府、供水企业和居民用水户按一定比例分担。二次供水设施和配套管线改造费用由政府和供水企业各承担50%，其中政府资金由市、区两级财政按4：6比例分担；居民用水户“一户一表”改造资金由政府、供水企业和居民用水户分别承担40%、30%、30%，其中政府资金由市、区两级财政按4：6比例分担。特困户、低保户“一户一表”改造费用居民承担部分由政府补贴50%。

　　和小区内二次供水设施移交一样，济南还面临着小区供热设施的移交，也就是俗称的回收供热自管站。实际上这项工作也是开展多年，但进展有限。如果这次二次供水设施改造移交顺利推进，也为供热自管站的回收提供新的模式。