新华社北京6月12日电题:各地节前密集通报,腐败仍在找变通--端午节“四风”问题追踪

　　 新华社“新华视点”记者袁军宝、陈诺、孟含琪

　　 “廉不廉看过年,洁不洁看过节。”端午节前,中央及多地纪委密集通报违反八项规定精神的典型案例,多措并举严防“四风”反弹。但“新华视点”记者调查发现,一些隐形变异的腐败依然存在,吃喝躲入别墅或农家乐、享乐走向“定制化”、送礼取道“线上”等问题不断出现。

　　 多级通报“打预防针”　“线上线下”互动正风气

　　 为严防节日腐败,端午节前,从中央到地方,多地多部门都进行了通报提醒,要求紧盯“四风”新动向,严打隐形变异,坚决防止“四风”反弹回潮。

　　 6月初,中央纪委对6起违反中央八项规定精神问题进行通报,点名曝光海南省人大常委会原副主任张力夫违规公款吃喝、收受礼品礼金等案例。广东、山东、河北等多地纪委也通报了相关案例,为端午节腐败问题打“预防针”。

　　 从通报案例来看,无论是穿上“隐身衣”还是躲进“青纱帐”,都会被严厉查处。山东省纪委近日通报,今年2月,沂南县大庄镇安监办负责人苗雪涛乘坐公务用车到沂南县经济开发区“农家饭庄”接受企业宴请,为逃避监督,将公车停放在饭店对面沂南县质监局院内。最终,苗雪涛仍被发现查处。

　　 端午节等节假日是旅游旺季,针对公款旅游,多地也加强了这方面的通报。例如广东省纪委近期通报湛江中医学校违反财经纪律及公款旅游问题。

　　 “在节前集中通报警示,目的就是提前预防,严打腐败‘隐形变异’,让腐败无处藏身。”山东大学社会学教授马广海说。

　　 记者了解到,为防止节日腐败等“四风”问题,除明察暗访外,各地还采取“线上线下”互动等措施进行全方位监督。如中纪委推出手机客户端举报渠道,鼓励群众进行“四风”随手拍;安徽六安市纪委通过微信、网络等平台公开举报电话和投诉邮箱,并向全市处级以上领导干部发送廉政提醒短信。

　　 记者近日在北京、安徽等地高端酒店及超市了解到,以往动辄上千元的粽子礼包已鲜见踪影。安徽一家五星级酒店大堂负责人告诉记者,这几年高端粽子礼盒订购量直线下滑,“今年干脆取消了千元以上的礼盒。”

　　 “查得这么严,没必要以身试法。”“别人都不拿,自己也就不想着拿了。”记者采访时,不少公务人员的心态已有明显转变。吉林省一家银行工作人员告诉记者,以前大节小节都要给各相关部门备礼,这几年“闲”了下来,“礼品费都审不下来了”。

　　 腐败隐形变异多样　购物唱歌能开办公用品发票

　　 记者在端午节前调查了解到,在个别地方及领域,节日腐败、公款消费等依然存在。吉林省一家中等规模的建筑工程类企业相关负责人告诉记者,过年过节难免要给相关部门送点礼,因为企业厂房建设时难免有些“不合规矩”的地方。山东一家纺织企业的负责人表示,想多开点增值税发票,重要节日就得向税务部门的分局局长送一万元的卡,副局长及主要办事人员也得八千元或五千元。

　　 此外,利用公权力变相公款消费的也不少。山东一景区的工作人员表示,每年节假日都会有一些上级领导甚至是退休领导带着家属、司机来游玩,美其名曰“检查指导”,但游船费用、餐饮费用等都由接待单位公款报销。

　　 为掩人耳目、躲避问责,一些腐败由明转暗,由“线下”转向“线上”。

　　 --送礼改送“电子码”。端午节前,记者在京东商城的一家网店看到,节日卡、储值卡、水果卡、蔬菜卡、螃蟹卡等各类礼品卡名目繁多,且价格最高达万余元,收礼者只要输入密码、地址等信息就可“等礼上门”。在其网站所列的合作客户名单中,不少银行等大国企、知名高校都在其中。

　　 --礼品衍生“定制版”。在一些实体商店及网店,表面平价的粽子礼包可搭配不同价位酒水、橄榄油等,档次自定。贵州省贵阳市一家开展定制酒业务的徐姓负责人表示,酒瓶虽禁止标注“专供”“特供”,但可印上“品鉴”“专享”等字样,其客户不乏国企、事业单位。

　　 --吃喝躲入住宅、农家乐。记者发现,在不少地方,一些高档别墅或住宅被改造成私人会馆,豪华程度远超酒店,供公款消费或老板请客。安徽合肥一名曾经前往别墅做饭的酒店厨师告诉记者,这些别墅一般都在远郊,平时没人,一到节假日就“高朋满座”,“其中不乏领导干部”。

　　 在这些“四风”问题中,不乏公款消费。记者采访发现,无论是线上还是线下,乱开发票问题突出,为违规公款消费留下了漏洞。记者近日在北京、山东、安徽等地的多家商场了解到,买高档烟酒、手表、奢侈品都可以开办公用品发票。一家淘宝网食品店的工作人员表示,所卖商品都可以开出礼品、食品、办公用品或劳保用品的机打发票。济南一家KTV的工作人员表示,唱歌也可以开出会议发票、办公发票。

　　 完善政府职能压缩腐败空间

　　 近年来,国家及各地简政放权,既激发了市场活力,也从源头上减少了寻租空间。马广海等专家表示,政府的职能范围应进一步优化,缩小权力范围,真正形成“小政府、大社会”的局面,从源头上减少腐败的可能。

　　 对于保留下来的政府权力,专家及一些企业人士表示,要通过完善制度真正把权力关在笼子里。“现在实行网上报税,不涉及税务工作人员估税,流程越来越正规透明,想送礼都送不出去。”吉林一家企业的负责人期待更多的权力运行在阳光下。

　　 对于乱开发票等腐败漏洞,专家表示,无论是网店还是实体商场,都必须规范发票的开具,标注商品明细;单位报销时也要严格要求列出商品明细,从而避免弄虚作假、乱用公款。“对公款消费要严格控制,对随便开发票报销的行为要有应对措施。”国家行政学院教授汪玉凯说。

　　 减少腐败行为,让腐败无处藏身,还需更多社会力量参与。专家认为,随着新兴通讯技术越来越发达,群众参与反腐的方式应更加多样便利,对于部分地区的先进经验宜逐步推广。“只有社会的广泛参与,才能形成无形且无穷的监督力量。”安徽大学社会与政治学院副院长范和生表示。

　　 安徽省委第六巡视组组长何一枫认为,防止“四风”问题反弹,要注重在严肃政治纪律和政治规矩方面综合施策,当前应结合正在开展的“两学一做”学习教育,把提高思想政治水平、增强党性修养放在首位,系牢“严守纪律”这根绳,真正让廉洁扎根每个领导干部心中。