6月13日，济南市物价局网站发布《济南市物价局　济南市公安局关于就规范济南市停车收费管理等有关问题公开征求意见的公告》，就调整停车收费政策公开征求意见。

　　此次调整停车收费政策公开征求意见主要涉及10个问题，其中包括“经前期调研，参照外地做法，我市拟将停车区域划分为核心区、一类区、二类区、三类区，您是否支持该划分方式”，“您认为核心区的白天时间段停车收费标准应调整为多少:A、8元/小时　B、10元/小时　C、12元/小时”。

　　通过提问不难看出，济南市将推行停车差别化收费，并且停车费用将大幅提高。目前，济南市实行的是1999年的停车收费政策，收费标准为:对进入市区停放的车辆，每天8:00至20:00(含20:00)实行计时收费，每辆每小时2元，停车不足1小时按1小时计费;20:00至次日8:00(含8:00)按车辆类型，实行计次收费，小型汽车每辆每次5元，大型车辆每辆每次10元，连续停放的累计收费。这一收费标准为全国十五个副省级城市中最低。

　　近年来，济南市机动车保有量持续高速增长，停车需求急剧膨胀。据统计，截至2016年4月，全市机动车保有量达171.4万辆，汽车161.2万辆，其中市区汽车保有量116万辆。目前，市区实际投入使用的停车泊位共计606699个，其中道路停车泊位27756个，人行道以外沿街建筑物门前停车泊位33422个，路外公共停车场停车泊位44685个，配建停车泊位500836个，停车供需矛盾十分突出，市区特别是老城区停车难问题日益加剧。

　　济南市物价部门表示，此次调整停车收费标准，旨在达到加快车位流通速度，促使车辆快停快走，提高车位使用率的目的。同时通过价格杠杆促使人们少开车，改善目前日益拥堵的济南交通状况。

　　济南交警部门相关负责人表示，差别化收费政策是解决停车问题必须采取的措施。2015年8月3日，国家发改委、财政部、公安部等七部门下发的《关于加强城市停车设施建设的指导意见》明确提出:道路停车应充分发挥价格杠杆的作用。2015年9月22日，住房城乡建设部下发的《关于加强城市停车设施管理的通知》也明确提出:路内停车原则上实施收费管理，路内停车泊位的价格属于政府定价范围，要健全政府定价规则，根据区位、设施条件等推行差别化收费。

　　价格杠杆的缺失以及调节机制的缺乏严重影响了停车泊位的有效使用，造成许多车辆长期占用路内停车泊位。济南交警部门相关负责人表示，借鉴国内外其他城市先进经验，结合济南市实际，下一步将按照“城市中心区高于非中心区、路内高于路外、地上高于地下，白天高于夜间”的原则实施差别化停车收费，以提高停车泊位利用率，改善动静态交通秩序。

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　　大运量、中运量和常规公交无缝接驳　济南公交规划三网合一 

　　省会济南正努力甩掉全国“第一堵城”帽子——今天，记者从济南市规划局获悉，济南将从推进城市交通供给侧改革入手，统筹大运量公共交通网络、中运量公共交通网络和常规公交线网，构建“三网合一”、无缝接驳的一体化、多层次现代化公共交通体系，从根本上解决城市交通拥堵难题。

　　据介绍，公共交通系统根据运输能力、服务范围和运行速度可以分为大运量、中运量和常规公交。其中，大运量公共交通由市域铁路、轨道快线和轨道干线构成，速度快，服务范围广，线路长度可以超过50公里，适合于中远距离的出行，最大单向客流密度可以超过1万人/(公里·天)，对大都市区的形成具有很强的支持作用。

　　济南大运量公共交通规划包含联系章丘、济阳等县市的市域铁路，依托大纬二路、经十路等主要客流走廊布局的地铁线。以主城区为中心，远期规划六条放射性市域铁路联系周边县市，线网总规模350公里。

　　中运量公共交通是介于常规公交和轨道交通之间，运能在0.5万-2.5万人次/小时、运行速度在20-25公里/小时的系统集合。一般由快速公共交通系统和现代有轨电车系统构成，具有较大的灵活性，造价相对较低，容易形成网络，对市区的服务覆盖率较高，让居民在家门口也能坐上“地面上的地铁”，是近期缓解城市交通拥堵的必然选择。

　　济南市的中运量公共交通规划主要包括快速公交系统(BRT)和有轨电车。作为国内首个BRT成网运行的城市，济南目前公交专用道已建成179公里，其中BRT专用道97.1公里，BRT走廊平均运行速度为20公里/小时，明显高于普通公交。按规划，下一步济南规划建设“十横二十纵”的中运量网络，加强与轨道交通时序、空间衔接，加密中央商务区、新东站等重点片区交通网络，实现中心突破、外围放射。

　　常规公交的重要作用在于改善“最后一公里”出行，主要运载工具是地面行驶的公共汽车(电车)，容量较小，速度较低，一般运能在0.5万人次/小时以下，运速在10-20公里/小时左右。主要包括社区公交、定制公交和公交校车，以及覆盖绝大部分道路的快线公交、干线公交、支线公交等。济南目前已开通22条通勤定制公交和上下学公交校车线路。

　　“未来中央商务区、济南站、济南东站、济南西站、新东站、机场、大学园、历城等枢纽地区将加快建设多方式交通衔接设施，构建时间、空间无缝衔接的一体化公交服务网络。”济南市规划局负责人告诉记者。

　　济南差别化停车收费第四次征民意：不同区域价格不一

　　在机动车激增的现代社会,停车难是大中城市面临的普遍问题。停车难不仅事关交通拥堵,也关系到上学、工作、购物、旅游等居民生活的方方面面。

　　6月13日,济南市物价局、公安局联合发布了《关于就规范我市停车收费管理等有关问题公开征求意见》的公告(简称《公告》),拟对济南市内六区及高新区停车收费及相关管理进行调整和规范,利用价格杠杆缓解停车难矛盾。执行17年的2元/小时收费标准要提高了,以后济南市民在城区停车将更贵了。

　　核心区怎么划?这事挺难还没确定

　　《公告》就十个停车相关问题公开征求意见。济南市拟将停车区域划分为核心区、一类区、二类区、三类区等四类停车差别化区域。

　　此前,济南市物价局局长孔杰表示,差别化停车最大的难题是如何划分各类区域,到底是根据商圈分,还是根据主干道分,一直存在争议。比如经七路等主干道全线拥堵,可以算一类地区，那像北园商圈这样的商业聚集区该怎么算?

　　根据济南市的实际情况,济南市差异停车收费区域很可能按照下述标准划分。

　　核心区:黑虎泉北路、黑虎泉西路、趵突泉北路、明湖路以内区域(含上述道路)；

　　一类区:核心区以外,历山路、经十路、舜耕路、马鞍山路、经十一路、英雄山路、纬二路、经一路、明湖西路、明湖北路、明湖东路以内区域(含上述道路)；

　　二类区:一类区以外,二环西路—二环北路—将军路—工业北路—工业南路—凤凰路—凤凰南路—旅游路—二环东路—二环南路—二环西路(含以上道路)；

　　三类区:二类区以外,济南市行政区域以内。

　　费用怎么收?8、10、12元三档供你选

　　在核心区的白天时间段停车,收费标准有三项,分别是8元/小时、10元/小时和12元/小时,市民可就此提出自己的建议。据公告中此项内容推测,未来在济南市核心区,白天停车收费至少要8元/小时,最高收费标准或达到12元/小时。

　　按照核心区最低8元/小时的收费标准计算,在白天停满13小时车主需要支付104元停车费。不过,哪类区域属于核心区域,哪些区域属于一、二、三类区域,《公告》中并未涉及。

　　按照1999年济南市物价局、公安局联合印发的《关于调整我市市区停车看管费收费标准的通知》,对进入济南市区停车的车辆,每天8:00至20:00(含20:00)实行计时收费,每辆每小时2元,停车不足1小时按1小时计费；20:00至次日8:00(含8:00),按车辆类型实行计次收费,小型汽车每辆每次5元,大型车辆每辆每次10元,连续停放的累计收费。按照公告,这些规定都将被“颠覆”。

　　根据现行标准,每天8时至20时(含20时)实行分时段计费方式,白天的总计时时间为12小时。而这次公告,对早晚间的计时时段做了调整,列出两个选项供市民参考,分别是7:00至20:00和8:00至21:00。无论按照《公告》中哪种方案,白天的收费时间都为13小时,比以往多了一个小时。

　　计时时间可否灵活?或以15分钟、半小时为单位

　　根据现行标准,济南市区机动车停放实行分时段计费方式,停车时间不足1小时的按1小时收费。“我停车1小时5分钟,结果硬是按照2小时收费。”以往停车收费计时,不足1小时部分统一按照1小时标准收取停车费,这一点被很多市民诟病。而此次,收费计时单位也被拿出来讨论。

　　《公告》中提到,“您认为计时单位应为多少”,分别有1小时、半小时、15分钟三个选项。也就是说,未来停车收费的计时单位很有可能将取消原来的1小时计时收费制,计时单位缩小,这对车主来说无疑是个利好。

　　孔杰向媒体透露,新停车收费办法有可能缩短计费区间,不再按小时计费,而按照半小时或者15分钟计费。在路边停车位15分钟内即停即走的车辆,有可能不收费。

　　停车时间很短能否免费?停10分钟可能不收钱

　　“您是否支持夜间时间段停车实行计时收费?”《公告》把夜间停车收费问题抛向社会公开征求意见,这意味着夜间按次收费的原标准也有可能改为计时收费。

　　“您是否支持对机动车停车提供免费停车时间?如提供免费停车时间,您认为多长时间为宜?”值得注意的是,《公告》提出的问题还涉及设置免费停车时间一项。该问题提供选项中,免费停车时间分别是10分钟、15分钟、20分钟。据此可以推断,差别化停车收费方案出台后,停车将享受一定的免费停车时间,但最多不会超过20分钟。

　　为何非得推新政?济南一半拥堵和停车有关

　　据交警部门统计,截至2016年4月,全市机动车保有量达171.4万辆,汽车161.2万辆,其中市区汽车保有量116万辆,占全市总量的67.66%。从停车泊位情况分析,目前市区实际投入使用的停车泊位共计606699个,其中道路停车泊位27756个,人行道以外沿街建筑物门前停车泊位33422个,路外公共停车场停车泊位44685个,配建停车泊位500836个。

　　如果市区以外车辆不流入市区,那么市区范围内仍旧存在116万辆机动车抢60万停车泊位的现状,停车位缺口巨大。然而据交警部门统计,事实上每天到市区行驶的外地牌照车辆就占到上路行驶机动车总数的一成左右,这还不包括济南辖区的商河、济阳、平阴等地的鲁A牌照车辆。

　　停车难问题和城市交通拥堵密切相关。清华大学交通研究所所长、教授陆化普表示,济南市城市中心区一半的交通拥堵是由于找停车位造成的。而在停车场建设缺位、停车缺口一时难以解决的前提下,通过调整停车收费的办法调节停车供需的矛盾是大势所趋。

　　为什么拖了六年?涉及面广不敢轻易推

　　广受济南市民关注的停车收费差别化办法,从最开始提出至今已经有6年多。早在2010年的济南“两会”上,政协委员宋尚桂就已提出这一办法。

　　今年的1月7日,在济南市停车办召开的新闻发布会上,停车办专职副主任韩军庆表示,济南市停车办已会同物价局紧锣密鼓地推进。在济南,差别化收费已经喊了6年多的时间,至少有三次公开征求过民意。喊了多年的差别化停车收费政策即将尘埃落定。济南市物价局相关人士在接受采访时也表示,新收费办法涉及到方方面面,就算只差两块钱也会对市民生活造成很大的影响,因此政策的制定必然是慎之又慎。“据我所知,目前就已经改动过十几次了。”该人士说。

　　5月上旬,济南市物价局向社会公开征集消费者代表,召开停车收费专题座谈会,就调整停车收费标准,出台差别化停车收费政策征集民意。

　　此次《公告》发布,差异化停车收费方案再次以网络调查问卷的形式公开向社会征集市民意见。实施差异化停车收费又往前迈了一大步。而执行17年的2元/小时一刀切的收费标准也将退出济南停车收费的历史舞台。

　　（综合大众日报、齐鲁晚报消息 稿件统筹：王晓亮）