一家污染企业排放污水， 把县环保局送上了法庭， 而提起诉讼的是检察机关。

2014年9月， 山东省庆云县检察院在审查某公司污水处理厂厂长涉嫌污染环境罪案件时， 发现这家公司一直在未通过建设项目环保设施竣工验收的情况下违法生产， 排放大量污水造成环境污染。 庆云县党委政府责成环保部门严格履行监管职责。

而庆云县检察院调查发现， 庆云县环保局虽然对该公司多次作出行政处罚， 但在监管过程中存在违法行为。 为此， 庆云县检察院先后两次向环保局发出检察建议， 督促环保部门依法履行监管职责， 督促该公司整改并履行行政处罚决定书的内容。

庆云县环保局虽然予以回复， 却仍未依法正确履行监管职责， 国家和社会公共利益持续处于受侵害状态。

“当时环保部门给我们的答复是已经整改， 但是我们通过侧面了解， 包括到供电、 税务部门了解用电、 纳税等情况发现， 排污企业仍然在运转， 没有完全整改。 ” 一位办案检察官回忆。

发出两次检察建议依然如此， 2015年12月16日， 庆云县检察院向庆云县法院提起诉讼， 请求确认庆云县环保局批准该公司进行试生产、 试生产延期和直接收取该公司缴纳20万元罚款的行政行为违法， 撤销其违法行政处罚决定，并判令其依法履职。

2016年6月20日， 庆云县法院一审宣判， 支持了检察机关的诉讼请求。 这是全国首例行政公益诉讼案。

不过， 像这样真正提起行政公益诉讼的情况并不多见。 省检察院民行二处相关人士介绍， 检察机关提起行政公益诉讼之前， 应当先行向相关行政机关提出检察建议， 督促其纠正违法行政行为或者依法履行职责。 “对于检察机关建议监督， 大部分行政机关均能及时接受并整改回复， 这类案件90%以上都能通过诉前程序得到有效解决。 ”

为确定被告排查了16家作坊企业