本报记者刘雅菲

实习生王枫凯

作为中国经济第三大省山东的省会———济南，其经济实力近些年来与其政治地位出现了明显的不匹配，尤其是在“开放型经济”的发展上，而济南市在这一方面也认识清醒。在发展开放型经济上，济南的呼声和要求很高。此次入围开放型经济试点城市，给济南市的发展带来新的机遇。

开放型经济是短板济南有不小差距

2013年，国家发改委国际合作中心发布《中国城市对外开放指数研究报告》，在27个省会城市和5个计划单列市中，济南排名第16位，落后青岛8个名次。

各项数据显示，济南在开放型经济综合实力、产业产品竞争力、开发区外向度等方面存在较大差距，导致了济南对外开放整体上的落后。

据悉，目前被批准实施72小时过境免签的国内城市已达16个，青岛也已拿到“通行证”。与这些城市相比，济南的对外开放显然有很大差距。数据显示，持有济南市居留许可和具有永久居留资格的外国人仅为2891人。

而一线城市如北京的常住外国人一般在20万人左右，即使山东省内，有研究估算，青烟威有10万以上韩国人常住。之所以拿不到这个“通行证”，是因为济南的开放程度还不够高、国际交往数量还不达标。

进出口总额是反映一个城市对外开放程度的重要指标。2015年，济南市进出口总值为616亿元，折合99.12亿美元，在全国15个副省级城市中位列倒数第二位。进出口总值仅为深圳的2.3%，为内陆城市南京的19%。对比山东省17城市发现，济南市进出口总值排在第7位，进出口总值是青岛的15%左右。济南去年实际到账外资15.8亿美元，还没有超过青岛的黄岛区一个区的数量。

符合战略布局需要济南改革意愿高

之前，山东省承接的若干重要试点，大都集中在沿海城市，作为内陆城市的济南，为何能入选开放型城市试点呢？据济南市商务局相关负责人介绍，从国务院刚刚批复的济南市城市总体规划来看，济南被定义为环渤海地区南翼中心城市，从战略布局上来看，是符合“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等战略布局需要。

此外，济南对外开放积极性高。在今年4月29日召开的济南市开放型经济发展大会上，省委常委、济南市委书记王文涛曾表示，济南还不够开放，这是全市经济的一个短板。虽然是短板，但济南对开放有着强烈的愿望。

会上王文涛提出三项举措，其中排在第一位的就是争取构建开放型经济新体制综合试点。“这种对改革的强烈意愿，也帮助济南成为试点城市。”济南市商务局相关负责人表示。

争取为开放的试点，对城市开放程度的促进已有先例。王文涛表示，上海通过自贸区试点，把开放程度提高到了一个新的程度。而济南此次成为试点之后，则要“抓好机遇做好开放，可以先行先试，做我们想做的、薄弱的事情，弥补我们的短板。”