中国山东网8月30日讯(记者 董理) 9月1日，《慈善法》将正式实施。30日下午，在山东省人民政府新闻办公室召开的贯彻实施《慈善法》暨“十三五”慈善工作安排新闻发布会上，记者了解到，山东省力争到2020年实现社会捐赠总额占全省GDP的0.05%，全省每10万人拥有公益慈善组织不少于4家，每个乡镇(街道)都建有1家以上具有独立法人资格的慈善组织，全省注册志愿者占总人口比例达8%，全省慈善信息管理平台实现省、市、县三级互联互通。

山东省民政厅副厅长李光杰表示，贯彻落实《慈善法》，是民政部门今年和今后一个时期的头等大事。“十三五”时期，全省慈善工作的总体思路是，深入贯彻落实《慈善法》，坚持政府推动、社会实施、公众参与、专业运作，突出扶贫济困，坚持改革创新，强化规范管理，充分发挥慈善事业在扶贫济困、改善民生中的积极作用,全省基本建立可持续的慈善资源供给体系、全方位的慈善政策保障体系、专业化的慈善行业自律体系、多层次的慈善事业监管体系，慈善事业对社会救助体系形成有力补充，成为加快建设经济文化强省、全面建成小康社会的重要力量。

建立可持续的慈善资源供给体系 打造全民慈善

李光杰介绍，大力加强慈善文化建设，将慈善文化纳入学校教育和科学研究内容，在高等院校开设慈善课程，推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村。通过降低准入门槛、初创期一次性扶持、搭建培育孵化基地等方式，大力培育发展各类慈善组织。引导慈善组织创新募捐方式，打造慈善募捐品牌;动员社会公众积极参与志愿服务，构建多层次的志愿服务体系。

倡导社会力量兴办公益性医疗、教育、养老、残障康复、文化体育、环境保护等方面的机构和设施，为慈善事业提供更多的资金支持和服务载体。鼓励有条件的地区举办慈善项目推介会，实现慈善供需有效对接。广泛设立社会捐助站点，创新发展慈善超市，到2020年慈善超市覆盖全省所有县(市、区)。

建立全方位的慈善政策支持体系 打造合力慈善

记者了解到，山东将充分发挥税收政策导向作用，积极落实慈善捐赠税收优惠和有关行政事业性费用减免政策，引导社会力量参与慈善事业发展。完善慈善人才政策，畅通慈善机构专业技术人员职称申报渠道，加大慈善人才培养力度。完善慈善表彰激励政策，建立慈善捐助和公民志愿服务记录制度。健全社会支持政策，鼓励企事业单位为慈善活动提供场所和便利条件。引导金融机构为慈善组织提供信贷、结算等方面的支持，为慈善捐助提供金融绿色通道，鼓励创新研发专门的公益慈善类产品和服务，满足银行业消费者的慈善需求。

支持慈善组织和保险公司共同为慈善对象和志愿者购买保险产品。鼓励商业保险公司捐助慈善事业，探索建立面向公益行业的公益保险产品。鼓励信托公司根据慈善组织需求，探索研发适合慈善事业的信托产品和服务。完善公益广告等平台的管理办法，鼓励新闻媒体为慈善组织的信息公开提供帮助支持和不低于30%的费用优惠。

建立专业化的慈善行业自律体系 打造阳光慈善

李光杰指出，慈善组织应建立健全内部治理结构，完善决策、执行、监督制度和决策机构议事规则，加强内部控制和内部审计，确保人员、财产、慈善活动按照组织章程有序运作。 发挥行业协会引领作用。省、设区的市和有条件的县(市、区)建立慈善联合会等联合性、枢纽型社会组织，建立健全行业标准和行为准则，形成“自我管理、自我约束、携手发展、共建慈善”的行业自律机制。

此外，还应建立慈善信息公开制度，搭建信息公开平台，及时公开募捐、救助等信息，提升慈善工作透明度。

建立多层次的慈善事业监管体系 打造法治慈善

李光杰介绍，推动出台《山东省慈善促进条例》，研究制定出台募捐备案、慈善信托等方面的专项政策，依法加强对慈善组织和慈善活动进行监督管理。健全慈善组织第三方评估机制，并将评估情况作为慈善组织、慈善信托税收优惠，承接政府转移职能和政府购买服务的重要依据;建立慈善组织及其负责人信用记录制度，并将其守信情况纳入社会信用体系。建立健全责任追究制度，依法查处强捐、骗捐、诺而不捐和私分、挪用、截留、侵占慈善财产等的违法行为。

李光杰表示，要严格执行慈善组织年检制度和评估制度，每年按不低于30%的比例对慈善组织提交的财务报告实行抽查，抽查结果向社会公开。要严格落实日常监督检查制度、重大慈善项目专项检查制度，并依法对违法违规行为进行处罚。财政、税务、公安部门应其他政府部门认真履行职责，要在各自职责范围内对慈善组织和慈善活动进行监督管理。