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“本轮城市总体规划强化了区域性中心建设的城市发展战略目标,强化了省会城市群协作发展。”济南市政协常委、济南市规划设计研究院副总工程师邵莉说,规划要求加强区域协作,构建以省会济南为中心,与周边淄博、莱芜、泰安、聊城、德州、滨州6个城市共同组成的省会城市群,加强济南作为省会城市群经济圈核心城市的辐射带动作用,实现区域统筹协调发展。
除此之外,本轮规划还明确了济南“环渤海地区南翼的中心城市”的定位。这样的定位,会让人不禁联想到与青岛的比较。今年1月份获批的青岛城市总体规划,定位是沿海重要中心城市。两个城市哪个实力更强?
对此,山东省城乡规划设计研究院院长唐建平认为,山东城镇体系为“双中心”格局,济南、青岛两大城市分工不同。山东半岛城市群一直是“双中心”格局,济南历来都是双核之一。与沿海的青岛相比,济南有三个方面的优势。
一是作为省会城市,行政资源高度集中,教育、医疗、金融、信息等公共服务优势明显。二是作为南北京沪和东西青银两大通道交会的枢纽,济南对外联系便捷,有数据显示,截止2015年底,济南在全国高铁直达城市数排名第二,腹地广阔,尤其是当前外需波动较大、内需加快发育的宏观形势下,这一优势将更为凸显。三是济南在城市群体化发展方面已经迈出了坚实一步,济莱协作区建设稳步推进,济泰合作顺利开展,省会城市群经济圈发展规划陆续实施,济淄泰莱德聊城镇密集区发展规划即将展开,所有这些将为济南市的发展提供良好的基础。
唐建平指出,济南的不足同样表现为三个方面,一是济南的经济总量不如青岛,国际化程度不够高,区域整体发展水平还有差距。二是生态环境和交通拥堵问题较为突出,很大程度上影响高端生产要素的聚集,现在已经意识到这一问题,联合省会城市群经济圈有关城市开始合作治霾,轨道交通也开始起步。三是济南还缺少实质性的国家级战略支撑,青岛是半岛蓝色经济区国家战略的核心,青岛西海岸新区是第9个获批的国家级新区,青岛蓝谷也被列入了国家“十三五”。这一点上,济南是落在了后面,希望黄河新区这次申报国家级新区能成功,尽快有所突破。
山东建筑大学教授闫整说,济南的政治中心影响更大,青岛则偏于经济中心。从全省来看,未来仍然是“双中心”格局,而不是“一家独大”,在功能定位上各有分工,差异化发展。
原标题:济青总规划哪家强:济南偏政治中心 青岛偏经济中心
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