9月8日，市政府印发《关于落实粮食安全行政首长责任制的实施意见》，以此构建全市粮食安全保障体系，进一步明确维护粮食安全的责任。其中包括，将“放心粮油”工程纳入政府民生工程，2017年底前，全市要基本形成市、县、乡、村四级互联互通的放心粮油供给网络。

落实粮食安全责任建立健全责任体系

市政府承担全市粮食安全的主体责任，各县市区政府建立健全保障粮食安全县市区长责任体系。

县市区长要稳定粮食生产，巩固和提高粮食生产能力；落实粮食产业扶持政策，抓好粮食收购，保护农民种粮积极性；实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮食流通能力建设。市政府各相关部门要按照职责分工，认真履职，密切配合，共同落实和完成粮食安全各项任务。

保护耕地质量提升粮食产能

落实最严格的耕地保护制度，严格控制建设项目占用耕地。将耕地和基本农田保护情况作为县市区政府领导干部经济责任审计的重要内容。

改造中低产田，实施小型水利改造工程，提高粮食综合生产能力。推进整建制粮食高产创建，实施农业良种工程，强化农机农艺深度融合，提高粮食生产科技水平。

培育种粮大户、家庭农场等新型粮食生产经营主体，推进农民合作社规范化发展，建立新型粮食生产经营体系。实施大区域、整建制测土配方施肥，提高粮食可持续生产能力。

杜绝“打白条”保护农民种粮积极性

各县市区政府要落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务。积极推进种粮农民直接补贴、农作物良种补贴、农资综合补贴“三补合一”政策改革。

严格执行国家粮食收购政策，适时启动最低收购价执行预案。合理设立粮食收购网点，方便农民售粮。保障政策收购资金，杜绝“打白条”现象和压级压价等损害农民利益行为。

提高地方储备粮监管信息化水平

各县市区要及时调整地方储备粮食规模，优化储备布局和品种结构，建立储备粮食保管、轮换费用动态调整机制。

稳步推进地方储备粮集中存放、集中管理，提高地方储备粮监管信息化水平。鼓励符合条件的多元市场主体参与地方粮食储备相关工作。

探索低温绿色储粮新模式加强粮食产销合作

建立健全由政府统一领导、粮食部门牵头、有关部门协同推进的“粮安工程”实施机制，将粮食仓储物流设施作为重要农业基础设施抓紧建设。积极探索低温绿色储粮新模式，实施“仓顶阳光”工程，提升粮食信息化管理水平。

做强粮食物流产业，加快构建以德州粮食物流中心为龙头，以各县市区中心库或大型粮食加工企业为节点的粮食物流格局。将粮油供应网络建设纳入各地城镇建设规划和商业网点规划。吸引域外企业到我市开展代储代购业务，建立生产、收储、加工、营销基地。

培育新型粮食流通主体推动粮食产业升级

按照“一县一企、一企多点”的原则，推进国有粮食企业改革重组。推进市属企业与中央、省属企业的合作，支持国有粮食企业结合“退城进郊”盘活现有资产，引入社会资本，建设粮食产业园区。

将辖区内骨干粮食企业纳入重点支持的农业产业化企业范围，引导加工骨干企业加快技术改造升级。实施科技兴粮战略，提升粮食产业整体科技水平。将主食产业化作为重要民生工程，加大政策、资金扶持力度，支持企业延伸链条、建设一体化主食加工冷链物流配送体系。

保障粮食市场稳定打击扰乱市场行为

完善粮食调控机制，将一批骨干粮食加工转化企业纳入粮食市场调控体系，根据粮食供求变化，增减或停止企业非食品用途的粮食加工转化量。

将粮食应急供应网络建设纳入各地城镇建设规划和商业网点规划，建立满足市政府驻地和县级政府驻地10天以上市场供应量的成品粮油储备。建立和完善粮情监测预警体系，健全符合我市实际的粮食生产、流通、加工和消费调查统计体系。加强粮食市场监督检查和行政执法力量，完善粮食市场监管协调机制，建立部门联动机制和跨区域联合执法机制，打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱粮食市场秩序的行为。

从源头防止粮食污染田间到餐桌全过程监管

进一步强化化肥、农药等农业投入品监督管理，大力推广高效肥和低毒低残留农药。建立耕地土壤环境监测网络，有效解决耕地面源污染问题。

将“放心粮油”工程纳入政府民生工程，实行从田间到餐桌的全过程监管。建立超标粮食处置长效机制，禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场。

将辖区内各种性质的粮食纳入质量安全监管范围，严厉打击涉及粮食质量安全的违法犯罪行为；督促粮食经营企业落实主体责任，保证质量问题可追溯、责任可追溯。

建立监督考核机制结果纳入综合考评

市有关部门根据各自职能，做好粮食生产、流通、市场监管等相关工作。全面实施节粮减损，降低粮食损耗。

建立监督考核机制。将落实粮食安全责任制纳入县市区协同发展综合考评。

□本报记者张志宁本报通讯员刘汝星王丽