丰和苑1号楼是公租房项目,整栋楼共有200余户家庭。

　　文/半岛记者　于红靓 图/半岛记者　孟达

　　初秋的早上,54岁的刘秋生惬意地坐在沙发上看着电视,整个房子温馨而舒适。和刘秋生一样,在许多已住进保障房的市民眼里,青岛的保障房已经远远超出了“保障”俩字儿,房子的“宜居”性能正大幅提升,甚至摘取了“中国人居环境范例奖”。为切实解决好群众住房问题,青岛市委市政府将住房保障工作作为执政为民、改善民生的重要举措,已连续十年将保障性住房建设纳入市办实事。越来越多中低收入家庭的“住房梦”得以实现。

　　■宜居生活

　　“在这里找到家的感觉”

　　9月8日是李沧区金水龙泽苑公租房选房的第二天,早上9时许,物业办公室门前就排起了长队。李沧区住保中心主任李克俭介绍,本次选房,李沧有600余户中低收入住房困难家庭入住公租房,改善他们的住房条件。

　　而在距离金水龙泽苑不远的丰和苑小区,近千户中低收入住房困难家庭已经入住。据悉,丰和苑1号楼是公租房项目,整栋楼共有200余户家庭,刘秋生家正是其中之一。今年54岁的刘秋生腿有残疾,七八年前办理病退,老伴身体也不好,生活相对艰难。2012年末,刘秋生一家搬到这儿,开始了“有家”的生活。

　　记者来到刘秋生家时,他正坐在沙发上看电视,一室一厅的房间整体装扮得很温馨。“住进来的时候,家里都装修好了,堪称拎包入住。”刘秋生回忆,他和老伴搬来的第一天,整理完坐在床上,瞬间就感觉踏实了。“最开始的时候,房租是0.75元/平方米,我们这个45平方米的房子,一个月的房租30多元。”刘秋生表示,以前房租是生活开支的大头,现在这么低的房租大大降低了他们的生活成本。“之前为了省房租,得经常搬家,来到这一住就是4年,我们都把这当成了家。”刘秋生说,小区配套设施齐全,生活便利。上下楼可坐电梯,出门交通也方便。住在这儿可以用一个词来形容,那就是舒心。

　　“这个房子里都是美好的回忆。”刘秋生笑言,儿子考上大学之后毕业当兵、生活条件改善,很多美好的庆祝都是在这个房子里举行的。如今有了退休金,刘秋生一家的房租也做了相应调整,上升到了300多元。“还是比在外面租房便宜不少,我们很满意。”

　　■规模扩大

　　累计建23.2万套保障房

　　其实,刘秋生一家只是保障房政策受惠的众多家庭中的一家。在住房问题上,岛城按照“市场+保障”的基本思路,一方面坚持住房市场化的基本方向,实现多数家庭通过市场改善住房条件的目标。另一方面坚持政府主导,对中低收入住房困难家庭实行保障,使更多的中低收入住房困难家庭享受到政府的优惠政策。2008年起,岛城全面推行保障性住房配建制度。凡是规划为住宅的项目都要按照规定比例配建保障性住房。在配建比例上,规定新增建设用地规划为住宅的,按不低于20%的比例配建；旧城区和城中村改造项目,扣除拆迁安置用房后,按不低于5%的比例配建；企业用地规划为住宅的,根据不同情况,分别按照25%、30%、45%的比例配建。在坚持配建制度的同时,岛城又根据住房需求和土地资源分布情况,选择部分地块进行了集中建设,确保了保障性安居工程目标任务的顺利完成。

　　截至目前,岛城已在全国率先启动实施了三轮住房保障发展规划。2008年至2010年实施的第一轮三年住房保障发展规划,基本解决了3.5万户低收入家庭的住房困难；2011年至2013年实施的第二轮住房保障发展规划,保障性住房建设力度进一步加大,建设计划由上一规划期开工建设2.4万套增加至6万套,保障家庭由上一规划期的3.5万户增加至6万户。至2013年末,岛城在第二个规划期共开工建设保障性住房6.7万套,超额完成规划目标。据统计,“十二五”时期岛城开工建设保障性住房9.6万套,是“十一五”的近1.2倍。而截至2015年底,岛城已累计建成各类保障性住房23.2万套。

　　■两度获奖

　　建设管理标准看齐商品房

　　在保证保障房建设数量的同时,岛城的保障房质量也一直走在前列。

　　在保障房建设程序上,岛城严格执行规划许可、招标投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序,要求配建项目的保障性住房与商品住房同步开工、同步建设,同质量要求。在户型设计上,努力做到“户型不大、功能齐全”。在装修标准上,要求公共租赁住房统一进行装修,满足居民基本入住需求。在配套上,确保水、电、气、暖、电话、有线电视等配套设施与商品住房同步到位,让低收入家庭与其他群体共享城市发展和社会进步的成果。

　　2013年5月上旬,住房和城乡建设部公布2012年中国人居环境奖获奖名单,岛城保障性住房建设项目荣获“中国人居环境范例奖”,这在当时是全国唯一获此殊荣的保障性住房项目。三年之后,2016年初,高实馨城公共租赁住房项目获得2015年“中国人居环境奖”,岛城保障性住房项目二度获此殊荣。

　　高实馨城公共租赁住房项目获此殊荣可谓实至名归。位于高新区胶州湾北部园区的该项目,以生态环境保护为前提,按照公租房与商品房3:7的配建比例。更为难得的是,该项目是在盐碱淤泥地块上开辟出的现代化人居环境,并建成了青岛首家由企业投资、企业建设、企业管理、配套齐全的人才公寓型公租房项目。虽户均只有60平方米,但在建设过程中,全部采用精装修交付,施工中应用的新技术就达10多种。

　　除此之外,保障房入住后,小区物业管理服务也相当到位。为了保证物业的服务水平,岛城建立了保障性住房后期管理工作监督考核制度,将租金收取、动态巡查、公共设施维修、小区物业等管理和服务工作纳入考核范畴。

　　■适时调整

　　实物配租货币补贴并举

　　近几年来,本市的保障性住房建设实现了历史性突破,岛城多项制度创新得到了国家、省和住房城乡建设部的肯定。细细梳理岛城保障房政策。2014年,岛城住房保障政策进行了重大创新调整,将廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房四类保障性住房统筹建设、统一申请,实现了以公共租赁住房为主并轨运行。

　　并轨之后,实行差别化租金机制。公共租赁住房租金标准按照低于同地段住宅市场租金标准并考虑承租家庭承受能力的原则确定。根据新政策,可申请公共租赁住房的群体根据收入不同,划分为4类,享受的租金标准分别按照0.75元每平方米每月,以及同区域市场租金标准的30%、50%和70%确定。在实施差别化租金政策的基础上,实行“梯度退出”制度,给承租家庭提供一个更加稳定的居住环境。

　　2016年4月,根据中央和国家有关会议和文件精神,岛城做出调整,通过适度扩大租赁补贴发放范围,逐步将保障方式从实物保障为主转向实物保障和租赁补贴并举,确立了岛城住房保障实物保障与货币补贴相结合的新体系。同时,进一步扩大保障范围。2016年6月1日起,岛城正式启动调标扩面工作,降低租赁补贴保障家庭的准入门槛,适当提高租赁补贴保障标准,进一步扩大了租赁补贴的保障范围,使更多的低收入家庭解决了住房困难问题。

　　谈到今后保障房的发展,相关负责人表示,在新一轮的住房保障发展规划期内,岛城将进一步建立健全分层次、多形式、梯度化的住房保障和供应体系。通过采取实物保障与货币补贴相结合的方式,力争使城镇户籍低收入家庭的住房困难问题得到基本解决,新就业职工、稳定就业的外来务工人员等新市民的住房困难问题得到有效改善。