２０１４年，山东成为农村土地承包经营权确权登记颁证工作的３个整建制试点省之一。截至目前，已有７３９１０个村和８８１５．６万亩承包土地完成了确权任务，占总数比分别为９５．９％和９８．１％，已基本完成农村土地确权工作。

　　山东用实践证明，通过确权颁证，让农民有了“权”，吃上定心丸；让土地有了“证”，可以活起来；让政策有了“据”，支持更精准。

　　杜绝“夹生饭”　确保颁证颁铁证

　　在外省打工多年的聊城市冠县农民郝纪民终于可以放心打工、进城了。近日他拿着自家的“红本本”对记者说：“有了承包经营权证，踏实了，也有了安全感。”

　　记者看到，跟老土地证相比，这本红色封皮的“农村土地承包经营权证”里，郝纪民家承包村里的３个地块共５．８９亩地的四至都十分清晰，比如第一块面积２亩的承包地，东西南北四至分别是：郝纪洲，郝景泉，边保鲁，三干渠。且每一块承包地都划定了坐标，在空间位置上实现了绝对定位。

　　对于这项关系农民切身利益的繁琐而艰巨的工作，山东省农业厅厅长王金宝表示，要经得起历史检验，扛得住农民质疑，杜绝“夹生饭”。

　　随着土地确权登记颁证工作的开展，一些长期存在的承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全、档案管理不规范等问题陆续暴露出来。

　　记者了解到，山东在推进确权登记工作过程中，坚持试点先行、逐步推开，摸索出了５１２３工作法，即整个工作分为组织宣传、调查核实、勘界测绘、审核确认、资料存档等５个阶段，入户调查核实、实地勘界测绘、有关信息录入等１２个工作步骤。

　　为了最大程度保证确权质量，山东省农业厅副厅长褚瑞云介绍，山东推行３榜公示制度，即第一榜公示农户二轮延包摸底调查结果；第二榜公示农户指界后的承包土地的位置及测绘面积地籍草图；第三榜公示经过纠错后的农户承包土地面积、四至、空间位置地籍图，经公示无异议后，由农户代表签字确认。

　　“颁证颁铁证”，山东省委从２０１４年起连续３年将农村土地确权登记颁证工作纳入全省科学发展综合考核内容，并充分尊重农民群众的主体地位，确保知情权和参与权。