11月12日,济南市发布《出租汽车行业深化改革实施意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》征求意见稿,网约车需为3年内新车,计税价格12万元以上,非新能源汽车轴距2700毫米以上。

　　如果严格按照这个规定执行,济南超9成网约车将被淘汰。网约车走入绝境后,打车难问题谁来解决?不少市民希望交通主管部门给一个满意答复。

　　这两天，不少快车司机到滴滴车主俱乐部询问自己的车还能不能跑

　　靠市场调节,网约车出租车能平衡，为啥不能公平竞争

　　“现在很多司机已退出了网约车市场。”14日下午,滴滴快车司机曹师傅说,这几个月滴滴的补贴在下降,除了早晚高峰,基本已没有补贴。很多司机觉得赚钱少了,已经转行。曹师傅原来最多时一天能赚500块钱,现在只能赚200元,他觉得,根本不需要网约车实施细则强制,整个市场也会趋向平稳。

　　今年6月2日,滴滴总裁柳青表示,滴滴平台的网络效应越来越强劲,已经不需要大量补贴,他们会将资金重点投入技术领域。

　　在网约车补贴降低的同时,这几个月出租车的活儿开始好干起来。“一是因为网约车不像之前那么便宜了；另一方面,冬天是打车旺季。”济南某出租公司的哥张师傅说,他现在一个月比之前能多挣四五十块钱。这个说法记者从一家出租车公司获得了证实。近期有些出租车的日营运收入能达到400元,而滴滴和优步烧钱时,很多司机日营运收入在300元左右。

　　“既然通过市场手段,出租车和网约车能达到一种平衡,为什么一定要通过行政命令限制网约车?”曹师傅觉得,当平台不再烧钱,网约车完全可以通过服务和出租车展开公平竞争,“主管部门应该做好监管,而不是自废武功,打折一条腿,只用另一条腿走路。”

　　按意见稿,九成网约车将淘汰！能否公开细则制定依据

　　根据征求意见稿,网约车需为3年内新车,计税价格12万元以上,非新能源汽车轴距2700毫米以上。“有些车能满足计税价格12万元以上,但不一定能满足2700毫米轴距,反之亦然。”市民李先生说,根据济南的“硬杠杠”,日系车显然是最大赢家,广汽丰田的雷凌、一汽丰田的卡罗拉等都符合要求,欧美一些合资品牌的紧凑车型被排除在外。若按这一标准,济南超9成网约车将被淘汰。

　　“制定细则的科学依据在哪里?政府部门有必要给市民一个交代。”李先生觉得,2700毫米的轴距虽然保证了车辆的大空间,但也会带来相应的高排量。“济南空气质量饱受诟病,还有必要对车型限制这么死吗?”他说,对这样的轴距和计税价格,主管部门该给公众一个满意答复。

　　“客管部门并没征求我们的意见。”济南某大型汽车租赁公司负责人说,作为利益相关方,他们被排除在外。8月初发到出租车驾驶员手中的《深化出租汽车改革热点问题11问答》,租赁公司10月份通过内部关系才拿到。

　　要是一下被细则卡死，近万名网约车司机往哪转

　　受网约车冲击,济南巡游出租车司机的日接单量从33单下降到24—25单,司机月均收入也从4600元下降到3300元。作为行业主管部门,客管中心的确应该为全市1万多名出租车驾驶员多考虑。

　　“既然将网约车纳入出租车管理体系,主管部门是不是也应考虑下我们的死活。”快车司机王师傅说,他原来开了十多年出租车,因为收入下降,转行干了网约车。他透露,开出租车时,还要向公司交“好处费”,否则就拿不到车。“作为主管部门,即使我们不敢反映,客管中心有没有责任查处?我们不上门反映,他们就不知道,是否算失察?”

　　据王师傅介绍,他后来借钱买了一辆新捷达,开了不到一年,就赚回了车钱。“如果严卡政策,我的车肯定不符合要求,但我同样需要养家。”王师傅说,既然要统一管理,主管部门也应考虑他们的生存处境,而不应一开始就把他们摁死。

　　据悉,目前济南滴滴、优步、神州、易到、首汽等网约车平台的网约车注册司机超20万,活跃司机近万人。据统计数据,截至2016年8月初,滴滴已为山东提供61.4万个灵活就业机会(包含专快车和代驾司机),相当于山东省2015年第三产业从业人员的2.7%,其中,有大量下岗再就业工人、失业人员和转业退伍军人。

　　网约车若遭打压，市民打车会不会多花钱

　　“如果严格按照实施细则,超9成网约车不合格,济南的滴滴对公车辆将全军覆没。”济南与滴滴合作的最大租赁公司小小鸟汽车服务有限公司总经理于秀峰说,如果这些车都被淘汰,市民肯定再次面临打车难。

　　“大量网约车分布在济南各区域,没订单时不活动,不会加剧拥堵；有订单时,离市民最近的空车就会赶过去。”于秀峰说,如果没了数量优势,十几分钟甚至20分钟叫不来一辆车,网约车平台必将灭亡。

　　“现在虽然网约车基本没优惠了,价格也比出租车便宜不了多少,但毕竟为市民提供了一种便捷的出行方式。”市民徐女士说,赶上早晚高峰,出租车就是不好打,“我曾在黑虎泉西路半个小时打不上一辆车。”自从有了网约车,徐女士没再等过那么长时间。她担心,一旦严格限制车辆,以后打车又难了。

　　在徐女士看来,网约车恶劣天气溢价确实有点过分,但至少给了着急回家的市民一种选择。而根据《出租汽车行业深化改革实施意见》征求意见稿,济南对巡游车运价逐步由政府定价向政府指导价过渡,建立出租汽车运价动态调整机制,充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。

　　徐女士认为,这就为出租车“雨雪天加价”、“等待费增加”埋下了伏笔,“网约车被打压后,打车市民又成了鱼肉!”她觉得,交通部门必须充分考虑市民的打车感受,“虽然济南本土的打车平台也要推出,但有竞争对市民更有利。”

　　出租车、网约车、乘客都抱怨，政策如何以人为本

　　济南版网约车实施细则征求意见稿发布后,出租车公司和驾驶员觉得还是不够严格,“没有限制数量”；网约车司机和汽车租赁公司则感觉面临灭顶之灾；乘客则担心打车难再袭。征求意见稿到底遂了谁的意?

　　济南在制定相关政策时确定了“乘客为本、统筹协调,问题导向、循序渐进,鼓励创新、依法规范,分类管理、错位发展”的基本思路,但给市民的感觉是,政策落脚点在“实现出租汽车行业健康持续稳定发展”。

　　相比济南,备受好评的成都版网约车实施细则对车辆的要求为:成都籍(川A车牌)7座及以下乘用车；排气量不小于1.6L或1.4T,鼓励使用新能源汽车。成都市交通运输委员会在政策解读中首先提出的就是坚持乘客为本。

　　“现在我们被放在一个与出租车对立的位置。”济南某汽车租赁公司负责人说,政策同样对网约车不友好,而客管中心的一系列行为,更让他们觉得寒心。

　　7月28日下午,《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》公布。当晚11点多和29日上午8点多,济南出租车驾驶员相继收到两条同样的安抚短信,被告知本市网约车数量规模和运价水平由本市政府定。

　　8月初,济南市城市公共客运管理服务中心、济南市出租汽车协会组织召开“深化出租汽车行业改革两个文件宣贯培训班”,下发《深化出租汽车改革热点问题11问答》。

　　8月10日前后,客管中心组织泉城出租车驾驶员参与调查,问卷内容涉及济南网约车应满足什么标准,涉及车价和运营价格；济南市最少或最多可批准多少辆网约车；网约车驾驶员应具备哪些条件等。

　　“通过这些,远近亲疏立判。”汽车租赁公司负责人希望,决策部门能更开明,更包容。