近日，山东省烟台市检察院披露一起“蝇贪”案例—— —烟台市某地住建局原村镇办主任张平利用职务便利侵吞公款、收受他人贿赂案。张平虽然只是一名副科级干部，但在临近退休时贪腐欲望与日俱增，他利用职务便利侵吞公款、收受他人贿赂高达数百万元。2015年9月23日，张平因涉嫌贪污罪被逮捕。2016年9月1日，烟台市检察机关依法对张平提起公诉，目前案件正在进一步办理中。

　　小部门成独立王国，头儿花钱自己做主

　　张平从小学习刻苦，并成为那个年代为数不多的农村出来的大学生。大学毕业后，张平就到烟台市某地城建系统工作。

　　参加工作后，张平对待工作一直兢兢业业，很快得到了大家的一致认可。上个世纪末，张平开始担任烟台市某地城建部门下属的村镇建设办公室（下称“村镇办”）主任一职，同时经委派，兼任烟台市某地村镇建设服务中心（下称“服务中心”）主任。工作兢兢业业、认真负责的张平一步步地走上了事业的巅峰。

　　有关资料显示，该村镇建设办公室成立于1997年，是自收自支事业单位，为财政一级预算单位，人、财、物独立，主要负责组织、指导和督促当地村镇规划的编制、报批，协助政府对村镇规划进行审查，组织协调村镇规划、建设、管理工作。

　　该办公室下辖村镇建设服务中心，成立于1994年，该中心为村镇规划建设提供技术服务，负责村镇规划、设计、测绘、工程测量等业务，是村镇建设的执行单位。该单位实行自主经营、独立核算，自负盈亏，1998年开始经营，与村镇建设办公室合署办公，人员混岗使用，一套人马两个牌子、两套账。

　　检察机关办案人员介绍，作为村镇办的上级部门—— —住建局，平时也只是监管村镇办的业务工作，村镇办的财务工作则是由住建局财务部门每季度进行审计然后形成审计报告，平时并不过问。也就是说，平时村镇办的财务工作是单独核算的，像一个“独立王国”。身兼两职的张平是两个单位的一把手，花费不需要到住建局签字报销，自己就可以做主。