初审编辑:张艳
责任编辑:石慧
近日,省住建厅出台的《山东省城市园林绿化“十三五”发展规划》提出,“将公园养护资金纳入政府预算,由政府投资建设管理的城市公园原则上应免费开放”。在济南,城市公园免费开放并非新鲜事。从1986年环城公园免费开放后,30年来济南市免费公园、景区已至少有8处。而今,趵突泉、大明湖、千佛山这“三大名胜”是否也能免费,成为大家关心的话题。
济南30年至少8处公园景区开放
(大明湖、趵突泉、千佛山三大名胜还没完全免费)
2010年12月 森林公园
济南森林公园建设工程是济南市“双百工程”和市政府承诺2010年为民办12件实事之一。经过9个多月的施工,森林公园于当年12月底免费开放。
2002年 中山公园
最早从2001年开始,中山公园开办文化夜市,夜间免费开放。2002年,白天的收费也取消了。
2014年9月 花圃公园
花圃公园前身是原济南市园林花卉苗木中心,位于经十路与段兴西路西北侧,2013年10月动工,历时一年时间建设完成后即免费开放。
1998年 英雄山风景区
1998年赤霞广场建成后,和英雄山景区一直对社会免费开放。
1997年9月 泉城公园
位于济南市市中心的泉城公园,建成于1989年9月,1997年9月免费向社会开放。原名济南市植物园,2006年9月更名为泉城公园。
1986年 环城公园
融湖、河、泉水为一体的环城公园始建于1984年3月,于1986年10月竣工并正式对外免费开放。这是济南最早免费开放的公园。
2010年9月 百花公园
百花公园在改造前每人次收取5元的门票。2010年9月底,经过7个多月的改造施工,百花公园免费向市民开放。2009年9月 明湖新景区2007年10月,大明湖扩建改造正式启动。经过历时两年的扩建改造,2009年9月21日,新扩建景区免费向市民开放。
8处公园景区开放 26处免费山体公园亮相
近年来,城市公园免费成大势所趋。今年2月,国务院下发《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,其中提出“城市公园原则上要免费向居民开放”。济南从1986年环城公园免费开放后,30年来济南市已有越来越多的公园加入免费行列。截至目前,已有环城公园、泉城公园、英雄山风景区、中山公园、百花公园、森林公园、大明湖新景区、花圃公园对外免费开放。
除8处免费公园、景区,免费山体公园也成为市民休闲的好去处。自2014年启动山体公园3年建设计划以来,一座座山体公园在居民家门口亮相,2014年和2015年,济南共有44座山体得到绿化提升。到2016年底,全市变身山体公园的将有26处。
截至目前,佛慧山、卧虎山、牧牛山、腊山、郎茂山、七里山、药山等一批山体公园已免费向市民开放。在山体公园建设中,园林部门因地制宜规划建设成不同的风格。例如葫芦顶和金鸡岭定位为社区山体公园,鼓楼峰和西佛峪定位为城市郊野公园,建设中尽量减少人为因素对自然环境的影响。
城市公园全免费要满足不少条件
2002年,杭州西湖公园打开了免费大门,以“免费+周边消费”的商业模式,促进了杭州城市旅游在食、宿、行、游、购、娱等相关服务业的发展。这样的模式在济南能否复制?
大明湖新扩建景区对外免费开放后,还拆除了南岸的围墙,实现了由“园中湖”向“城中湖”的转变,但因为新老景区免票与收费的“一园两制”并行模式,这7年来一直有热心市民和政协委员建议大明湖景区“全免”。
不过,在相关人士看来,传统“三大名胜”收取门票是限制客流,保护资源的一种方式。另一方面,“三大名胜”变为天下第一泉风景区和千佛山风景区后,仍是济南的核心旅游资源,每年贡献不小的财政收入。如果全免费,不仅失去一块收入,而且还要投入更多资金去维护。在山东大学旅游管理系教授王晨光看来,城市公园免费开放尽管是大势所趋,但全部免票需要很多条件,如大量的管理人员如何分流、养护成本如何解决等问题,“全部免票要现实可操作性,不一定非得追求一步到位。”
随着大明湖新景区开放后,近年来,大明湖周边曲水亭街、百花洲等明府城旅游资源相继得到进一步开发,并促进了周边泉城路、宽厚里、泉乐坊等商圈的繁荣。因此,也有旅游专家建议,让大明湖发挥景区的带动作用,开放更多的公共空间,打造“休闲济南”的旅游品牌,拉长整个旅游产业链条。
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济南所有县都要达到省级以上园林城市标准
到2020年,全省城市(县城)建成区人均公园绿地面积达到17.5平方米,居民出行基本达到“300米见绿,500米见园”的要求……近日,省住建厅出台山东省城市园林绿化“十三五”发展规划(以下简称规划)提出,全省所有城市达到省级以上园林城市标准。在城市绿道建设方面,“十三五”期间,山东将建设城市绿道体850公里。结合推广公共自行车租赁系统,串联城市重要公园、水系、景点、广场,设置健身、公厕、售卖等便民服务设施,打造绿色开敞空间。合理规划建设各类公园、游园和街头绿地,通过拆违建绿、拆墙透绿、破硬造绿等方式,逐步实现居民出行“300米见绿,500米见园”要求。到2020年,全省城市(县城)建成区平均绿地率和绿化覆盖率分别达到38%以上和42.5%以上,人均公园绿地面积达到17.5平方米。其中,城市建成区中心城区人均公园绿地面积应达到6.5平方米。目前,济南、章丘已成为国家园林城市。规划提出,到2020年,以中西部地区和县城为重点,推动实现全省所有城市(县城)达到省级以上园林城市标准,并创建一批国家生态园林城市。这意味着,届时平阴、商河、济阳都要跻身省级园林城市或县城行列。
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