凌晨5点30分，在花园路与洪家楼西路附近，环卫工基本清理完夜市留下的垃圾。 记者黄中明 摄

　　12月6日凌晨4点多，在花园路与洪家楼西路附近，环卫工赵继勇清扫路面，个别夜市摊位还没有撤去。 记者黄中明 摄

　　12月1日凌晨5点，洪家楼环卫所环卫工孔凡学与王艳秋在清扫时与食客产生冲突，王艳秋的腰部被踹骨折。而约4个月之前的8月4日凌晨6点，同样是洪家楼环卫所的环卫工顾明海，也被打入院。更巧的是，他们负责的和被打的路段都在花园路洪家楼夜市。

　　一时间，这个连续发生环卫工被打事件的夜市成为舆论的焦点。在其背后，是内部构成复杂、关系盘根错节、冲突摩擦不断的利益江湖。多年来，这里考验着辖区职能部门的管理能力，也在挑战着所在片区市民的忍耐力。这里折射出的是夜市监管的困境与漏洞。

　　不只是巧合：邻居做环卫工，成被打“难兄难弟”

　　12月5日晚，记者在病房见到王艳秋时，她正坐在床上和孔凡学说话。

　　王艳秋和孔凡学是夫妻，负责清扫花园路和洪家楼西路交叉口西侧的130米路段。12月1日凌晨被打之时，他们正是在该路段工作。据警方通报，因为清扫中产生扬尘，结果他们与一名16岁女孩发生冲突，王艳秋的腰部被踹骨折。

　　夫妻档在环卫工人中间是一种普遍现象，而且在应聘时也颇受环卫所的欢迎。两口子一般负责同一区域，清扫压力大的时候可以一起上阵，空闲时可以轮流倒班。如今被打住院，夫妻档显现出另外一个好处，那就是只受了点皮外伤的孔凡学，可以在医院24小时照顾王艳秋，为洪家楼环卫所省了一笔看护费。在接受济南时报记者采访时，洪家楼环卫所的相关负责人坦言，“如果需要请保姆照顾，钱一定是环卫所出，但费用最后怎么走，就不好办了，得专门申请。”

　　洪家楼环卫所所长庞莉莉说，“所里给所有45岁以下的环卫工人交了保险，他们都有意外伤害险。但这次环卫工被人打伤，不算意外伤害。”庞莉莉说，现在医药费都是城管局垫付。如果最终打人者不肯赔偿，这钱将由区城管局承担。

　　庞莉莉隐隐担心，就算通过起诉要求打人者赔偿，法院判决后对方拒不赔偿，环卫所也无计可施。她的担忧或许不是没有道理。早在今年8月，同属洪家楼环卫所的环卫工顾明海因劝说小吃摊保持卫生被摊主打伤，事后打人者虽被拘留，但至今未作赔偿。庞莉莉说，“最终想获得实际赔偿，很难。”

　　12月4日，作为被打的“难兄难弟”，顾明海曾来探望过王艳秋两口子。“当时叹了口气，也没说什么。”12月5日接受采访时，顾明海如是说。他和孔凡学都是济宁泗水人，还是同村的“老邻居”。如今，“老邻居”也被打了，而且同样是在洪家楼夜市，顾明海的心里很不是滋味。

　　自从今年8月被打之后，顾明海已被调离了洪家楼夜市的涉及路段，转到了洪翔路执勤。“现在，我不敢和街边的商户打交道，一是惹不起，二是被看不起，没啥好处。他们把垃圾摆在门口，我就拿走，不怎么说话。”被打之后，顾明海已学会忍气吞声。

　　孔凡学也是唏嘘不已。他不明白，如果一个环卫工被打可能是偶然，那么连续发生环卫工被打是否有些说不过去?“难道都是因为人不行吗?我听说有人怨我们扫地的时候‘没眼色’，人家吃着饭，我们就在旁边扫。但是，那些地摊到了早上五六点都不走，我们如果不趁早扫完，到了6点多，交通高峰就来了，更没法儿扫了。”孔凡学也是一肚子苦水。

　　如今，因为孔凡学夫妇二人没法出工，加上环卫所一时半会儿找不到新人选，原本在路口南侧执勤的赵继勇、黄发群夫妇就被安排来“替岗”了。而他们也同样来自济宁泗水，“距离顾明海、孔凡学他们家只有7里路”。

　　12月6日凌晨4点30分，赵继勇、黄发群夫妇已经在花园路和洪家楼西路的交叉口开始清扫垃圾了。“怕倒是谈不上，就是现在没人愿意来这个路口干了。老的环卫工干不了，这个路口的垃圾太多;年轻的环卫工不愿干，因为嫌麻烦。”

　　暗夜潜规则：看摊守场，1公里的夜市自有其门道

　　长期的清扫经验已让赵继勇他们分析出了容易产生摩擦者的特点，“骂人的一般都是在路边吃饭的年轻姑娘，反而是男的不怎么骂人。”12月1日凌晨，打伤孔凡学、王艳秋夫妇的人，正是一名未成年的河南籍少女。而在整个洪家楼夜市，女性消费者是绝对的主力，这里的上半夜和下半夜都有她们的身影。

　　济南时报记者在12月5日晚至6日凌晨的蹲守中发现，洪家楼夜市的空间分布和产品构成非常有特点：从空间上看，洪家楼夜市东起花园路与洪家楼北路路口，西至花园路与山大路路口，东西长度不过1公里左右，而且几乎全部集中于花园路的北侧，南侧鲜有商贩;从产品构成来看，洪家楼夜市的女性色彩非常浓厚，地摊贩销售的产品集中于女士内衣、女士外套、女士鞋袜、女士指甲油、女性首饰等，甚至手机贴膜和猫狗宠物的目标消费者也是女性;从地摊类型分布来看，凡路口街角处皆以小吃摊为主，其他区域则以各类服装、电子产品等填充排列。

　　没有摊贩说得清洪家楼夜市到底是在哪一年开始形成的，即便在此摆摊超过8年的“老江湖”，也自称“来得算晚的”。但是，多年的比邻经商，已让这个1公里长的夜市形成了诸多潜规则，其中最重要的莫过于互相看摊、守场子。

　　在洪家楼夜市，不存在每天“先来后到”的秩序，而是按最早入市的早晚来排辈儿，在已经有主的场地，即便老摊贩来晚了，其他新来的也不能挤占。这个规矩，既是洪家楼夜市的稳定剂，同时也是洪家楼夜市的冲突导火索。

　　在洪家楼街道办事处城管科工作十五六年的徐峰证实，夜市上因为纠纷发生打架的情况很常见。“我们经常和花园路南北两侧的派出所联系。前一段时间，摊贩为了争抢摊位发生矛盾，数百人聚集在丽舍酒店门前(叫阵)。后来公安部门在酒店门口装了一个朝下的监控摄像头。”徐峰说，除了最直接的摊位之争，洪家楼夜市的冲突原因还包括丢东西、喝酒打架等。

　　对于夜市摊位如何售卖、租赁，徐峰则称不知情，“那是摊贩私下的事。”而来自诸多摊贩的说法则称，如果新摊贩想要在洪家楼夜市占有一席之地，方法只有两个：要么“租用”，要么“靠打”。他们也说，洪家楼夜市根本不存在职能部门向摊贩收费的明规矩，甚至连卫生费也没有。所谓的“租金”，则是新摊贩向老摊贩支付一定的费用，“租用”老摊贩在此前抢占下来的位置。一经营女性用品的摊贩即透露，“比较靠里的位置，一个摊位每个月2000块钱左右，比较靠外的位置，一个摊位每个月1200块钱左右。”

　　至于所谓的“靠里”，指的是花园路与洪家楼西路交叉口附近，越靠近这个路口，人流量越大，“租金”随之越高;至于所谓的“靠外”，指的是花园路与洪家楼北路路口、花园路与山大路路口附近，人流量虽然同样较大，但是消费者更愿意向夜市中心走动，消费欲望并不强烈，所以“租金”相对较低，摊贩以售卖袜子、手机膜为主。此前有媒体报道称，在黄金位置的洪家楼夜市摊位，一晚上的营业额甚至能达到1万元左右，次点的摊位也得有两三千元入账。

　　此外，洪家楼夜市的另外一个规矩是晚上10点开张。记者探访过程中，摊贩其实大多早在9点30分左右就抵达了花园路，他们等在路口上，先不把摊位摆上，而一定要等到10点之后再到位。至于原因，众多摊贩的解释是“城管执法队下班了”。于是，晚上10点几乎已成了一个默契点。

　　徐峰则称，其实每天晚上都会有10名城管执法和协管员在洪家楼夜市盯守。“如果人撤了，路口很快就会被堵死。我们得加上人，把路口清出来。”徐峰说，街办城管科、区执法局四中队和协管员加起来总共不到60个人，每天固定有10人值大夜班盯守夜市，从晚上10点至次日凌晨3点。但是他们的身影淹没在数千人的夜市人群中，除非聚到一起，否则没人能注意到。

　　冲突的背后：一边是多摆会儿摊，一边是尽快打扫完工

　　“大部分环卫工都是很老实的人，他们和摊贩起冲突，基本上都是因为一些摊贩收摊太晚，清扫路面时妨碍摊贩做买卖或者影响人吃饭有关。”多次发生环卫工被打事件，洪家楼夜市的摊贩也都看得很明白，这里的夜市虽然开张有时间点，但是收摊则没有统一时间，而这成为冲突发生的重要原因，摊贩想多摆一会儿多赚钱，环卫工则想尽快打扫完工。

　　从4日晚上至5日清晨，济南时报记者全程观察了当天洪家楼夜市的起落。整个夜市，于晚上9点酝酿，在晚上10点开工，至晚上11点达到巅峰，于次日凌晨12点半开始收缩，至凌晨1点半呈现凋零，在凌晨2点基本衰落，在凌晨3点则聚集在花园路与洪家楼西路交叉口这个中心点。能撑到凌晨4点以后的摊贩，基本上都是小吃摊。

　　王艳秋两口子被打后，曾有环卫工以为摊贩会收敛，能更早地收摊。但其实，洪家楼夜市消退的时间变早，并不是人为因素，而是气温太低逼走了没有生意的一部分摊贩。这一点，清晰体现在花园路与洪家楼西路交叉口的“商圈”——直到5日清晨6点左右，该路口正逢旺季的一家火锅摊位仍然在营业，直到最后一桌男女食客离去之后，该火锅摊位才迅速收拾离去。

　　环卫工的上岗时间固定在凌晨4点半。而其实，从5日凌晨4点左右开始，花园路上已经有四五名环卫工人提早展开了清扫，这样的工作被他们称为“普扫”。彼时，靠近花园路与洪家楼西路交叉口的摊贩仍在正常营业。

　　在花园路与洪家楼西路交叉口，赵继勇、黄发群夫妇直到清晨6点多左右，才把整个路口清扫干净，垃圾装了10大桶。此时，赵继勇已经是满头大汗，在寒冽的清晨显得有些格外醒目。

　　5日凌晨5点左右时，路段管理员张富华(音)来到花园路与洪家楼西路交叉口，监督赵继勇夫妇干活。自从济南市城管局开展网格化管理以来，基层环卫所自有其人员结构。其中，最基层的是一线环卫工人，每个路段则有若干名环卫工人受路段管理员监督，再往上才是环卫所的正式工作人员。

　　记者探访期间，张富华也是多有怨言，“基层环卫工作实在太不好干了!这些摊贩，出来有点儿，回家没点儿，你看现在都几点了，环卫工人都扫到他们跟前了，这些摊贩还不走。有关部门是不是可以给洪家楼夜市定个时间，到点了就收摊走人?”交谈中，张富华指了指路口南侧的一块地毯，“那是我们城管部门买的，害怕市民在路口滑倒，专门铺在那里的。前一阵子，有人在那里摔倒了，因为地上积油太多，都是摊贩留下来的。”据了解，顾明海被打的那段时间，也曾有城管人员在此摔倒受伤过。

　　“就算不打环卫工人，这个洪家楼夜市也不消停。”张富华说。

　　5日清晨6点20左右，三男一女从路口北侧的金泰大厦走出来。突然，两个年轻男性开始揍起另外一个男的，女的则在呼叫着拉架。“哎……”张富华叹了口气。

　　监管的困惑：除了增加人手、延长盯守时间，很难有好办法

　　随着问题的不断爆发，洪家楼夜市的监管之困也越发凸显。其中，既包括环卫方面，也包括治安方面。

　　对历城区洪家楼环卫所机扫队的工作人员来说，洪家楼夜市路段的路面保洁工作难度在不断增加。“竹签、塑料袋都可能影响吸尘桶正常工作，机扫车凌晨四点钟不敢扫路，要等食客散去，才能见缝插针开始工作。”历城区城管部门机扫队相关负责人田森说，最早他们也尝试过使用机扫车清扫花园路路面，但类似橡胶材质的吸尘桶容易被竹签损伤，有时有塑料袋缠进去，也会影响正常保洁。

　　“只能提前和环卫工商量好，让他们把竹签、塑料袋先清理一下，机扫车再进场。”田森说。而这种模式，经过实践证明，恰恰潜伏着环卫工和洪家楼夜市摊贩、食客爆发冲突的可能性。目前辅道区域机扫车无法保洁，全部依赖人工作业，“听说明年，历城区也要进一批小型机扫车，可以在较窄的路面上作业。”

　　此外，在清扫时间上，机扫车也得刻意调整。以前机扫车按规定时间上路作业，曾被路边的夜市食客抡起酒瓶打砸，“说是影响他们吃饭，太吵了。”从那以后，机扫车要等到摊位收得差不多了，清晨5点左右再进场。“时间很紧张。”田森说。

　　记者了解到，普扫结束后，环卫工人需使用高压水枪和火碱冲刷地面。今年9月8日早高峰期间，曾接连有电动车在花园路与洪家楼西路路口被地面油污滑倒，40分钟内就滑倒了4辆。油污正是一家路边的夜间大排档在凌晨随意泼泔水造成的。

　　一知情人士透露，保洁作业见缝插针清洗路面，有的市民不听劝阻非要通行，有时会出现摔伤情况，如果伤势较轻，环卫所需前去探望，去年还曾发生较为严重的两起摔伤，赔偿金额较高，“冬天气温低，冲刷路面后结冰，更易引发事故。”

　　在夜市常规监管方面，历城区尚没有取得管理上的突破。除了招聘协管员增加人手、延长盯守时间之外，在徐峰看来，城管科很难再有其他好办法。“(街道城管)本身就没有执法权，很多人甚至没有执法证。”徐峰说，劝导、规范，夜市今天的面貌已是反复努力监管“拼出来”的。

　　取缔夜市，是徐峰和所有同事的期盼。“哪怕让我们坚持盯上一两年，累点也没事，但这个事不是我们说了算。”有执法人员算过一笔账，夜市上有800至1000家摊位，按每个摊位2人算，夜市养活了2000人，“一旦真要取缔，后续会发生什么事?谁担得起这个责任?”

　　6日凌晨，当那三男一女吵闹着从身边走过之时，赵继勇两口子头也没抬，“我在这里谁都不搭理，闷头扫我的地。那些小姑娘骂我，我就当没听见。”赵继勇不想成为第三个被打者。