“山东模式”让喀什百姓安居乐业
“山东援疆这三年”——第八批山东援疆工作系列报道之二
编者按：
今年，是“十三五”时期山东省开展援疆工作的开局之年，也是我省第八批援疆工作的收官之年。山东援疆人坚持科学援疆、接续援疆、务实援疆，走出了一条富有山东特色、体现山东精神、符合受援地实际的路子，多项工作走在全国前列，赢得了受援地各族干部群众的广泛赞誉。
三年，弹指一挥间，援疆干部们的足迹踏遍了喀什地区援建四县的各个村落，汗水洒满了呕心沥血的各个项目，真情永远留在当地群众们的心中。即日起，本网推出“山东援疆这三年”——第八批山东援疆工作系列报道，回眸我省援疆工作的成绩亮点，诉说三年间“鲁喀”人民那一幕幕镌刻在心头的不了情……
11月6日，是疏勒县阿拉力乡海尼且村热孜婉古丽·卖卖提最兴奋的一天，从今天起，她正式成为了产业工人了。总投资3500万元的鑫达服装有限公司卫星工厂鑫达服装厂落户阿拉力乡开始投产运营。这个由山东独创的“总部+卫星工厂”模式曾得到了中央政治局常委、全国政协主席俞正声作出的“山东省援疆工作、特别是产业援疆有声有色”的批示，如今已在全疆渐续铺开、遍地开花。产业援疆的“山东模式”响彻天山南北。 三年间，山东省认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕“产业促就业、就业促稳定”的目标，充分做好山东产业优势与援建地区位、资源、政策优势对接的文章，重点在产业持续发展、群众稳定就业和助力精准脱贫、增进民族团结、促进长治久安上下功夫，共引进产业援疆项目121个，直接解决就业3.03万人。
出家门进厂门
“总部+卫星工厂”打响名片
在喀什地区英吉沙县城关乡8村的中兴手套卫星工厂，27岁的帕卖提·肉孜已在此工作了两年。“我家里有两个孩子，一个5岁一个4岁，由于孩子小，早晨我把孩子送到幼儿园后就来厂子里上班。孩子小我也不能出远门，工厂在家门口很方便。”
中兴手套集团总部位于山东省嘉祥县，年生产滑雪手套600多万打，销售额15亿元，占我国国际市场出口额的76.38%。2014年6月，为响应国家产业援疆的号召，中兴手套集团入驻英吉沙县。
针对当地群众不愿离家就业的现状，中兴手套采取了“总部+卫星工厂”的经营管理模式，即总部工厂负责培训和统一发放订单、原料，统一回收产品，在乡村和社区建设卫星工厂，将原料做成成品手套。员工加工的手套经过质检、包装，最终通过物流发送给用户。农民进厂前，企业组织培训，对考核未过关的，企业还将培训送到田间地头，通过考核的人员，企业会安排在就近的工厂上班。
这一创新模式在济宁市对口支援的英吉沙县率先实行，山东拿出援疆资金在县开发区规划建设了服装产业园，在乡村布局建设了60个卫星工厂，一个卫星工厂辐射2-3个村，容纳100多人就业。卫星工厂布点坚持贫困村优先，组织招工时坚持贫困户优先，打通产业脱贫最后一公里，不漏最远一个村，关心最难一户人。如今，中兴手套公司在园区使用四栋标准厂房设立了企业总部，在乡村运营了17个卫星工厂，培训用工已达3063人。
中兴手套公司在乡村运营了17个卫星工厂，培训用工已达3063人。
成功的模式很快在四县区推广铺开。在岳普湖县岳普湖镇，比利克孜手工十字绣农民专业合作社里一片繁忙的景象，大批地员工人手一台机器正在制作十字绣。
“这个厂房是山东援疆干部们用援疆资金为我们修建的。新厂房比原来更大了，我们可以安装更多地机器，招到更多地工人。厂房外面有宿舍、食堂、幼儿园，娃娃们可以在这里上学，工人的生活、就业更稳定。”合作社负责人比利克孜向记者介绍到。
正是由于有了这一既符合企业发展需要、又符合群众就业愿望的模式，大批企业带着订单纷至沓来，锦绣针织、依丝路坐垫等57家劳动密集型企业在山东对口支援四县设厂布点115处，带动就业1.6万人。
“我们把产业带动就业作为扩大就业的主渠道，把促进当地群众就地就近在企业稳定就业作为主攻方向，对重点发展的劳动密集型产业项目，探索实践建设农村产业社区。”山东省援疆指挥部产业处处长王鹏说，通过大力推广中兴手套“总部+卫星工厂”模式，引导企业把总部设在园区，把加工点建在乡村，让大批不愿、不能离家的维族群众尤其是妇女群众出家门进厂门，做工挣钱又能兼顾家务和农活，大大激发了当地群众的就业愿望。
引企业扶产业
鲁疆合作增强内生发展动力
10月21日，在疏勒高新技术产业园区，山东如意集团疏勒项目工地上一片繁忙的景象，2栋厂房、4个库房等12.7万平方米设施的建设已全部完工,正在进行内外装修。公司副总经理郑永明告诉记者，继如意集团在英吉沙投资建厂后，疏勒厂区也即将竣工。“疏勒厂区总投资2.6亿元，预计可以为当地解决2000余人的劳动力，无形中也支持了当地的扶贫政策。”
按山东省委、省政府关于大力支持大企业、大集团抓住实施“一带一路”战略性机遇走出去发展的要求，山东省援疆指挥部帮助引进带动能力强、发展前景好的企业来新疆、到喀什投资兴业，切实增强受援地的内生发展动力。
在麦盖提县五征集团，亚生·艾麦提正在三轮车组装车间忙碌。这个26岁的小伙已在此工作了3年，之前一直在家里种地，五征集团在麦盖提投资建厂后，他应聘到这里，先学技术后做工，已成长为一名优秀的技术工人。每个月2500元的工资也改善了家庭生活。
“我们这个组装车间有30名工人，都是从附近的村里招聘的。现在车间年装配量约2万台，主要销售麦盖提、英吉沙、岳普湖等地。销量好了工人们的生活也越来越好。”公司负责人对记者说。
目前山东如意集团在喀什的三个厂区全面开工建设，总规模达75万纱锭，青岛即发集团在新疆首个服装项目落户英吉沙。
山东省援疆指挥部聚焦纺织服装产业带动百万人就业工程，大力促进行业领军企业来喀什、到新疆投资兴业、带动就业。目前山东如意集团在喀什的三个厂区全面开工建设，总规模达75万纱锭，青岛即发集团在新疆首个服装项目落户英吉沙。 在英吉沙服装产业园，青岛即发集团的员工阿依古丽正在缝纫机前忙碌着。“我是一名技校学生，来这里工作6个月了，目前还算是在企业实习，能在没出校门时就有工作机会我很珍惜，每个月公司还给我1200元工资，很感谢山东援建的企业给我们提供这次机会。”
与此同时，在援建四县简称自治区级工业园区的基础上，山东大力加强园区基础配套和功能提升，重点建设孵化园、核心功能区、标准厂房等，帮助疏勒县获批成为南疆首个在县域设立的自治区级高新区。
建文化学技术
援疆功效促进民族团结
在岳普湖县，喀什石榴花电子商务有限公司正大踏步地朝网络电商迈进。作为喀什地区独此一家的跨境电商平台，目前已同国内30多家企业、国外17家企业签订了协议，销售网络辐射中亚四个国家，并在吉尔吉斯斯坦建设了储货仓库。
“我们企业主要是在喀什地区建立一种农副产品销售的新模式，线上销售产品，线下建立仓库，扩展企业的市场。”公司负责人杨先生告诉记者，在山东援疆资金的扶持下，企业人员通过学习先进的网络技术、依靠当地益华纸业销售网络推动电商业务，将网络电商渠道与当地企业销售渠道合并发展，扩大了双方的竞争力。
在产业援疆方面，山东省援疆指挥部不仅将企业引进来，而且通过一系列措施大力支持企业转型发展和文化建设，增强市场竞争力。
在英吉沙县服装产业园中兴手套有限公司内，吾斯曼正在拿着一本绿皮的书籍坐在车间里学习。这是一本《国家通用语言培训教材-日常用语2000句》，里面都是在工作中经常用的到的汉、维双语句子。
“这是公司给我们发的，我现在学了半本书了，凑着休息的时候在多学学汉语。” 吾斯曼告诉记者，他在中兴手套工作快两年了，为了在工作期间和大家交流方便，公司给他们发了书籍，自己也很愿意学习汉语。“刚开始比较难，现在学的越来越顺手。”
鼓励和帮助民族员工学汉语，学唱汉语歌曲
为发挥援疆企业在促进民族团结进步中的作用，山东省援疆指挥部支持企业抓好各民族间交流互动，组织丰富多彩、喜闻乐见的集体舞会、劳动竞赛等活动，支持企业组织优秀员工轮流到内地参观考察、与内地职工家庭结对交流。鼓励和帮助民族员工学汉语，学唱汉语歌曲。一天一个词，一周一句话，一月一首歌，日积月累，逐步打通不同民族交往交流的语言障碍。
“产业援疆是山东援疆的一个品牌,产业项目数量和投资规模占据了新疆整个产业援疆的半壁江山。”第八批山东援疆副总指挥秦存华说, 山东产业援疆紧紧围绕“产业促就业、就业促稳定”的目标，通过“总部+卫星工厂”等创新模式，让企业带动就业，让百姓出家门进厂门，把产业带动就业落实到就业助力脱贫上，进而落脚到就业促进稳定上，达到了“就业一人、改变一家、带动一片、安定一方”的功效。
如今，在受援地四县“卫星工厂”已如星火燎原之势进镇驻村，在新疆各地企业这种创新发展模式也逐步引入，百姓工作和生活交织交融，更加方便，产业援疆的“山东模式”使更多地群众安居乐业……（大众报业记者 魏鹏）
