“‘打造四个中心，建设现代泉城’是一个长期的奋斗目标，实现‘一年有势头、两年有看头、三年有突破’，是我们对全市人民作出的庄严承诺。面对省委省政府提出的更高要求，面对兄弟城市竞相发展的态势，面对人民群众的更好期待，今天，济南又站在了一个‘滚石上山、爬坡过槛’的紧要关头。”

　　2017年1月8日上午，济南，山东会堂。济南市经济工作暨“四个中心”建设推进大会现场，省委常委、济南市委书记充满激情的声音，震动着与会的近1700名济南市各级领导干部的耳膜。

　　这次会议的主要任务是深入学习贯彻中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，总结全市2016年经济工作，研究部署2017年经济工作;按照“两年有看头”的要求，对标“四个中心”建设三年行动纲要、指标检测体系，签订“四个中心”建设2017年度任务责任书和项目建设、招商引资、棚改旧改、拆违拆临、创建全国文明城市“五项重点工作”2017年度任务责任书，全力推进“四个中心”建设。

　　怎样算是“有看头”？

　　如果说“一年有势头”指的是破题起势，那“两年有看头”又该怎么理解呢?王文涛解释说，从有势头到有看头，是从能感受得到到能看得到的过程，是从量变到质变的过程。济南提出“两年有看头”的阶段性目标，不是空对空的口号，而是对各项指标体系科学精准的考量。有看头，既要外观上有看头，又要内在里有看头；既要在数量上有看头，又要在质量上有看头；既要看发展的增幅和增量又要看发展的排序和位置。必须明确，满足自己和自己纵向比不是真正的“有看头”，站在在全省、全国、世界三个维度“有看头”的看头，才是真“有看头”。

　　如果说“一年有势头”是从各项增幅指标上得到印证，“两年有看头”就要在“高、大、新、优、特”上 有亮点。首先有的看，让老百姓实实在在、真真切切地看到变化；其次是值得看，要有能拿得出手，打得起秤盘的“看头”。

　　经济势头要有看头。主要经济指标要继续保持较高的增值，产业集群在数量上不断增加，在国内外的竞争力明显提升，大数据、量子通讯等优势产业做大做强，工业经济、县域经济等短板逐步拉长，“变道换向”步伐加快，颠覆性创新和应用取得积极进展，供给侧结构性改革取得新成效，房地产市场保持健康平稳。

　　城市面貌要有看头。城市框架拉开，围绕一个中心，一个副中心，五个次中心，十二个地区中心和两个卫星城的城市布局，打造15分钟生活圈，北跨携河发展迈出实质性步伐，城市轨道等重大基础设施项目加快推进，中央商务区建设全面展开，万达文化旅游城等特大项目启动建设，城市现代气息进一步突现；继续实施显山露水，启动“一湖一环”景观照明工程，泉城特色更加明确；全面提升城市管理水平，以市民为中心逐步实现，网格化、精细化、智慧化、法治化管理，人民群众在城市生活的更方便、更舒心、更美好，市民文明素质和城市品质全面提高，城市形象进一步提升，宜业宜居城市魅力更加彰显。

　　民生改善要有看头。在治霾上，完成市域范围内的35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰工程，35蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放，济钢主业关停，努力实现PM10大幅下降，空气质量有新的改善；在治堵上打通一批断头路、瓶颈路，确保今年底二环路快速路网全线通车，交通拥堵状况有所缓解；在脱贫攻坚上，确保今年底基本完成精准脱贫任务，明年现行市定标准贫困人口全部脱贫。

　　怎样实现“有看头”?

　　王文涛说，中央经济工作会议指出，稳中求进是总基调。“稳”是必要前提，“稳”得有道理；“进”是应有状态，“进”应有章法。具体到济南，就是要坚定打造四个中心不动摇，在“一年有势头”的基础上，奋力实现“两年有看头”，这就是贯彻落实中央和全省经济工作会议精神的本土化和具体化。

　　去年，济南确立了“433”的工作体系，今年根据发展需要，增加了“拆违拆临、建绿透绿”和“争创全国文明城市”两项重点任务，进一步明确了“453”的工作体系。全市上下要认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，坚持改革以问题为导向，发展以项目为导向，工作以基层为导向，坚定不移的推进区域性的经济、金融、物流、科技创新四个中心建设，坚定不移的抓好招商引资，项目建设，棚改就改，征收拆迁，拆违拆林、见绿透绿和创建全国文明城市五项重点工作，坚定不移的打好治霾、治堵、脱贫三大攻坚战，按照“跳一跳够得着”的要求，明确目标、奋力突破、坚持不懈、持续有力。

　　刚才市委市政府和市直有关部门和各县区、高新区签订了年度目标任务责任书，进一步明确了目标、任务、责任，明确了时间表、路线图。责任书就是军令状，军中无戏言，必须不折不扣地完成，这里特别需要明确的是各县区领导班子调整后，新班子第一次常委会就要专题研究目标任务责任书的落实问题，市里要严格考核奖惩。

　　围绕招商引资，要在招大引强上下功夫，进一步引进重点产业，创新引资、引技、引智机制，着力引进一批投资强度大，产业层次高、创新能力强的龙头领军企业，确保四个中心建设项目源源不断。

　　围绕项目建设，要创新项目建设推进管理机制，实施重点项目审批流程优化再造，加快项目落地，投产达效，集中力量抓好一批事关全局，支持长远发展的重大项目，为经济发展提供强有力的引擎。

　　围绕棚改旧改征收拆迁，也继续坚持不与民争利、阳光征收、用群众工作方法的理念，着力破解征收拆迁群众保障等方面的难题，有序推进城市更新，为实现城市有增量、可持续发展打好基础。

　　围绕拆违拆临，见绿透绿，要在摸清底数的基础上，抓住这次全国、全省统一开展的拆违拆临的难得机遇，敢于担当、敢于碰硬、敢于出手，确保八月底前完成阶段性的目标任务，切实维护法律法规的严肃性，进一步提升城市形象改善城市的人居环境。群众的不满、游客的批评、网民的调侃在很大程度上，就是对这些违建临建、肆意妄为的不满，是对我们管理城市不作为的批评，坚决打赢拆违拆临这场硬仗，是对人民群众热情期盼的最好回应，也为创建全国文明城市扫平了最大的障碍。

　　围绕创建全国文明城市，必须坚持“为民、靠民、不扰民”的理念，坚持不懈、坚韧不拔，通过扎实有效的基础工作和各项创建活动，形成长效、常态的创建工作机制。15个副省级城市只留下了济南一个城市，创城是真正的夙愿，不仅要完成创建文明城的夙愿，更要推动城市管理水平和市民文明程度上一个大台阶。

　　怎样确保“有看头”?

　　王文涛在讲话中说，习近平主席在今年中央经济工作会议上强调，要抓住“想干事、 敢干事”这两个关键点，健全正向激励机制，促进干部创造性的开展工作。去年以来，济南先后制定出台了容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为处理办法四位一体的制度体系，初步建立形成了“敢干事”的制度保障。我们要认真落实好这些制度 ，切实解除干事创业干部后顾之忧。

　　今年市委明确要重点、完善和强化“想干事”的正面激励机制，既要让敢干事、能干事的人无牵挂，更要让想干事、干成事的人得实惠，让他们才有所长、劳有所得、功有所奖，坚持实在、实干、实际的用人导向，完善“四看一听”选人用人机制，注重在四个中心建设一线上培养、选拔干部。

　　市委已经明确将对基层干部的培养、激励问题进行深入调查研究，并尽快出台政策和制度让干事创业者有地位、有回报、有动力。同时要进一步建立、完善督查惩戒机制，紧紧围绕市委市政府重大决策部署和四个中心建设指标体系，进一步完善大督查机制，切实加强日常督查、检查，确保市里重大决策部署件件有回应，事事有着落；要继续开展每年一次的三看重点项目督查评议活动，现场评价、现场打分，是骡子是马赛场看。

　　目前，济南市已经研究制定了2017年四个中心建设及五项重点工作考核奖惩意见，将对四个中心建设和五项重点工作的目标完成情况，统一进行专项考核，考核结果纳入全市科学发展的综合考核，作为评价领导班子和领导干部履职情况的重要依据，对考核成绩突出的给予奖励，对完成任务差，特别是排名末位的单位要约谈主要负责人和分管负责人并予以通报或进行组织处理。