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大众网济南1月18日讯 今天,山东省第十二届人大常委会主任会议第79次会议通过《山东省人大常委会关于加强对省本级部门预算审查监督的若干规定》(以下简称《规定》),提出可对省政府财政部门报送的省本级部门预算进行备案审查,并在人大审查监督部门预算过程中引入第三方评估。
据了解,为提高部门预算审查效果,《规定》提出,省人大财经委、常委会预算工委经主任会议同意,可对省政府财政部门报送的省本级部门预算进行备案审查,主要原因在于一是省政府财政部门提报省人代会审查的部门预算草案为“二上”预算草案;报省人大常委会备案的部门预算,为省人代会后省财政部门批复的部门预算。开展部门预算备案审查工作,目的在于将财政部门批复的部门预算与省人代会批准的省级预算及部门预算进行对照审查,以确保省人大批准的预算得到严格落实。二是省人代会会期有限,受时间限制,会议难以对部门预算草案开展深入细致的审查,会后对备案的部门预算进行审查,可以弥补这一不足。
在人大对预算、决算进行审查监督的过程中,充分发挥省人大代表和专家学者的作用、提高审查监督质量,是我省近年来创新预算审查监督工作方式的重要举措。2015年出台的《山东省人大常委会关于预算审查前听取省人大代表和社会各界建议的若干规定》,对邀请省人大代表预算审查监督联络员、常委会预算审查监督专家咨询委员会成员参加预决算审查监督问题作出了制度性规定。
《规定》中提出,在人大审查监督部门预算过程中引入第三方评估,这扩大了人大监督的代表性,通过引入第三方机构,以“局外人”的身份进行分析评价相对客观公正。同时,提高人大监督的专业性。根据被审查部门的不同,可以引入具有相应专业背景的第三方村机构,从业务角度进行考量和评价。此外,增强人大监督的精准性,引入第三方,可以通过购买服务的方式,在短期内组织大量人力物力,对部门预算科目进行逐条逐项的评估。(大众网-山东24小时记者 姜洋)
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