即墨市使用移动查体车为老年人查体。

　　文/图　半岛记者　徐军　通讯员　肖海青

　　近年来,青岛市卫计委坚持以提高人口素质、服务人民健康为导向,打出“组合拳”,努力实现市第十一次党代会提出的让城乡居民“病有良医”的发展目标。青岛先后被确定为公立医院综合改革国家联系试点城市、国家中医药综合改革试验区、首批国家级医养结合试点市。在未来,青岛将围绕建设“健康青岛”的目标,以保障人民健康为己任,出台更多的惠民政策。

　　减

　　全面启动公立医院改革

　　市民少花药费14.69亿

　　2016年7月,青岛57家城市公立医院改革全部展开,改革中全面取消药品加成,规范药品集中采购,门诊和住院次均费用首次出现双下降,共为市民减少药费支出14.69亿元。组织二级以上公立医院集中采购高值医用耗材,减轻市民负担5040万元。建立家庭医生签约服务制度,落实分级诊疗和基层首诊,共有253家基层医疗卫生机构开展家庭医生签约服务,组建服务团队1768个,签约居民360余万人。建成各种形式医联体487个,派出3012名医务人员为基层医疗机构提供门诊服务12万人次,推动了优质医疗资源下沉。

　　市卫计委一直在减轻市民就医费用上下工夫。2013年2月1日起,青岛市黄岛区、即墨市8家试点医院开始实行县级公立医院改革,正式实行取消药品加成政策,按进价实行零差率销售。截止到2015年底,23家县级公立医院全面取消药品加成,共向市民让利3亿多元。在“十二五”期间,青岛政府办基层医疗卫生机构通过省网采购基本药物共约15.89亿元,减轻了市民用药负担4.77亿元。

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　　建镇街卫生院107家

　　建村卫生室4734家

　　“十二五”期间,青岛为191.4万名独生子女父母落实每月奖励费,共发放16599.28万元,对包括流动人口在内的符合条件的妇女,住院分娩时一次性补助500元,共为245557人次发放12277.85万元。为独生子女死亡或伤病残且未再生育或收养子女的年满49周岁的夫妻发放扶助金12055.82万元。对计划生育特殊家庭实行养老补助,共投入178.1万元为符合条件的计划生育特殊家庭老年人,安排每月60小时的政府购买居家养老服务等。

　　为加强基层医疗机构服务能力,“十二五”期间,全市已建成社区卫生服务机构267家、镇街卫生院107家、村卫生室4734家。2011年,全市基层医疗卫生机构接待门诊近840万人次；2015年,公立基层医疗机构诊疗近1600万人次。2016年,青岛规划建设32处镇街中心卫生院,11所镇街卫生院入选国家级“市民满意乡镇卫生院”。培养全科医生810名,积极开展健康扶贫,组织10家三级医院对口帮扶32个中心卫生院、定点帮扶16处基础薄弱的乡镇卫生院,对1093名省级贫困人口实行分类包干救治,免费提供慢性病药物和诊疗服务。开展免费义诊和巡回医疗服务,组织专家队伍到256个村开展义诊,诊治农村居民31219人。

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　　院士工作站达6个,还可享“洋医生”

　　近年来,青岛市级医学中心和区域性医疗中心建设陆续完成,市海慈医疗集团国医堂、市中心医院病房楼、市妇儿医院(一期、二期)、市第三人民医院新院区、西海岸医院等项目竣工并投入使用；即墨、莱西、平度等6个县级医院扩建工程全部完成,医院规模和服务能力均达到三级医院标准。在2016年,青岛开工建设了市公共卫生中心,市立医院东院二期和青大附院东院区综合病房楼主体竣工,新增床位900张,市八医东院区、眼科医院新院区项目落地。与此同时,青岛医疗机构的接诊能力不断提升,从2011年门急诊量3800余万人次,达到了2016年全年5044万人次,市民健康得到有力保障。

　　为保证“病有良医”,让市民能接受到国内外优质医疗服务,青岛大力实施“三优工程”,吸引更多的优质医疗机构、优势医学专科、优秀医学人才来青创业发展。2016年与四川华西医院、北大医院和澳大利亚圆美溪国际医疗集团、韩国延世大学医院等28家医疗机构签订合作协议,开展42个学科、团队合作,专科建设、疑难病例、远程医疗、人才培养和医院管理等方面水平得到明显提升。引进196名紧缺高层次医学人才,招聘医学博士169名,医疗卫生院士工作站达到6个,市民在青岛就能得到国内外优质高效的医疗技术服务。

　　此外,青岛推广智慧医疗,落实“互联网+医疗健康”的行动计划,建设了覆盖全市居民的健康信息服务平台,所有市属医院将实现就诊“一卡通”,市民在不同医院可实现统一预约挂号、诊疗缴费通用、检验结果互认,方便了市民就医。启用“120”互联急救移动终端,实现了标准心电图实时采集传输和远程阅读诊断。

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　　医养结合“青岛模式”成国家首批试点

　　近年来,青岛制定了促进医养结合服务发展的若干政策,形成了“医中有养、养中有医、医联结合、养医签约、两院一体、居家巡诊”六种医养结合服务模式,在全国率先实现了医、养、康、护的有效衔接,167所基层医疗卫生机构开展居家巡诊服务,62家养老机构与医疗机构签订了合作协议。2016年,青岛被国家确定为首批国家级医养结合试点城市,先后三次在国家卫计委、联合国人口基金会、世界卫生组织举办的国家、国际会议做主旨发言,打造出闻名全国的医养结合“青岛模式”。

　　作为全国唯一副省级城市国家中医药综合改革试验区,青岛去年全年出台10多项中医药扶持政策,率先将中医门诊优势病种纳入统筹支付范围,推行中医医疗质量信誉等级评定制度。新建80个国医馆,100个中医专病(专技)特色门诊,新增101家中医药医疗机构,全市所有公立社区卫生服务中心和镇街卫生院实现了中医药服务的全覆盖。

　　此外,青岛近年来出台了多项加快社会办医和促进健康服务业发展的若干政策,坚持政府主导与市场机制相结合,积极作为、靠前服务,简化医疗机构设置登记服务流程,打造明确的政策环境、高效的服务环境、宽松的发展环境,鼓励支持社会办医和非公医疗机构发展。仅2016年新审批设置社会资本举办的医疗机构181家,累计投资26.5亿元,增加床位4184张,初步形成了政府举办为主、社会举办为辅的多元化医疗格局。

　　人均期望寿命达80.92岁　“健康青岛”持续发力

　　建设“健康青岛”,除提高诊治能力让市民“病有良医”外,更要加快推进从“以疾病为中心”到“以健康为中心”的服务模式转变,坚持“预防为主,防治结合”工作方针。为此,青岛坚决落实国家的基本公共卫生服务项目,建立健全健康教育体系,完善公共卫生信息化服务体系。“十二五”以来,基本公共卫生服务均等化水平不断提高,2015年人均补助标准提高到50元,新增了老年人、儿童、高血压高危人群、精神病患者等免费服务项目,将流动人口纳入孕妇产前筛查、新生儿疾病和听力筛查范围。

　　2016年,青岛在全省率先免费为适龄儿童增加疫苗种类并接种脊灰疫苗5.5万剂次、水痘疫苗6.9万剂次；完成为60岁以上无牙颌低保人群安装义齿项目,市办实事卫生项目顺利完成。作为全国慢病综合防治示范区,深入推进骨质疏松健康促进、减盐防控高血压、城市癌症早诊早治等项目。落实传染病防控措施,监测处置各类传染病门急诊病例80.32万例,全市无重大传染病暴发流行。

　　最新统计数据显示,青岛居民人均期望寿命从2011年的80.1岁,提高到2016年的80.92岁,市民健康水平和人口素质明显提升,居民主要健康指标处于全国前列并达到中等发达国家水平。2017年,市卫生计生委将全面贯彻落实全国卫生与健康大会精神,以保障人民健康为己任,围绕建设“健康青岛”,深化医药体制改革,积极落实计划生育政策,提升医疗服务水平,完善公共卫生服务体系,推进卫生计生事业健康持续发展。