今天是三八妇女节,在所有妈妈的朋友圈里,二孩无疑是最热的话题。放开全面二孩一年多来,生育成本、养育负担让相当一部分家庭“不敢生、不愿生”。7日,财政部提出个人所得税改革将考虑扣除二孩家庭教育支出,这透露出国家鼓励生育的信号。代表委员建议,还应增加社会配套措施,来解决“二孩家庭”的后顾之忧。

　　全国人大代表、山东省临沂市 妇女儿童医院院长张艳丽。

　　全国人大代表、山东省滨州市 人大常委会副主任、滨州医学院期 刊部主任刘凤。

　　生养压力大

　　生娃得有“钱提”

　　“老二从两个月大开始一口奶粉不吃,只吃母乳,还好家离单位近,每天都是急急慌慌赶回家喂奶。”7日中午,小曦趁着单位午休时间,开车返回家里给老二喂奶。休完产假回单位工作三周,这样的奔波她每天都要重复。

　　在小曦看来,二孩的到来给家庭带来欢乐的同时,也带来了不小的负担。如果没有足够的经济收入、没有分担辛苦的老公、没有帮忙带孩子的父母,要老二压力很大。

　　“即使生得起,也养不起,生孩得有‘钱提’。”作为敢生一族,小曦说,好的月嫂不好约,怀孕三个月时就定下了月嫂,晚了根本定不上。六年前,怀老大的时候定的最好的月嫂才3000块,到了二胎变成了两个月上万元。“孩子出生之后,每个月的生活支出多了1000元左右。”

　　在小曦这个账本中,教育支出占了主要部分。她说,再过两个月老二就得上早教课,每年上课得花1.4万元。这还仅仅是老二自己,再加上老大幼儿园和兴趣班的花费,真是“压力山大”。有调查显示,育儿成本已经占到中国家庭平均收入的近50%,教育支出负担最重。另外,二孩带来的换房、换车等支出,小曦只能依靠父母了。

　　的确,这是很多年轻爸妈“生不起”的原因。国家卫生计生委2015年生育意愿调查结果显示,因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%和60.5%。

　　教育医疗费用高企

　　建议出优惠政策

　　“想生的生不了,能生的却不想生。”全国人大代表、山东省临沂市妇女儿童医院院长张艳丽说,生育观念已发生转变,年青一代生育意愿不强,大龄家庭想生却有心无力。而从生到养,女性都难免承担着更多的社会压力和负担。

　　“独生子女政策实施以来孩子养得娇贵,推高了孩子的养育成本。”此前,全国政协委员、山东大学易学与中国古代哲学研究中心主任刘大钧提出要给予生育二孩家庭一定补贴的提案,引起了广泛关注。

　　全国人大代表贺优琳曾连续五年建议“全面二孩”。今年,他建议“二孩补贴”的原因在于:根据全国妇联儿童工作部的调查,有生育二孩意愿的为20.5%,不想生育二孩的比例为53.3%。

　　贺优琳认为,消除育龄夫妇生育顾虑首先应减轻家庭的经济负担,建议对生育进行财政补贴奖励等优惠政策,比如减免个人所得税、生育一条龙检查费,提高医疗报销、教育补助的标准,甚至补助奶粉钱。

　　给二孩家庭直接发补贴简单有效,但是相对于高额的教育、医疗、住房支出,补贴能有多大效果?二孩补贴的钱谁来出,是企业还是政府?补贴真能增加育龄期女性的生育意愿吗?

　　公共服务配套跟上了

　　生娃才无后顾之忧

　　贵州省社会科学院社会研究所副所长高刚认为,“二孩补贴”能起到一定的作用,可能不是太明显。仅仅从怎么补贴的角度来入手,解决不了根本问题。二孩生育意愿不强,问题的关键不在于补贴与否；大家不愿意去生二孩,最担心的其实是公共服务体系跟不上、不健全,比如说医疗体系、教育体系不够完善,抚养孩子的成本太高,所以才不敢生。

　　全国人大代表、山东省滨州市人大常委会副主任、滨州医学院期刊部主任刘凤发现,社会配套措施缺乏,公共场所难觅哺乳室、母婴室,抚养孩子也有诸多限制。

　　同时,家庭对社会托幼服务也“喊渴”。据了解,我国托幼服务短缺严重,0-3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%。

　　7日,财政部长肖捷明确考虑在个税中扣除二孩家庭支出,这一回应也让刘大钧感到高兴。“财政部长对此表态,这表明了政府的态度。”他说,不过具体层面操作还没讲得很细,仅从个税上下手是个开始,对很多低收入群体的支持力度还是不够。此外,医疗、新生儿生病和入托等都要增加实际支出困难,给予比较明确的资助,养二孩的实际负担才能真正减少。

　　不过,从山东来看,二孩政策执行情况不错。2016年出生人口177.06万人,同比增加53万人,约占全国出生总量的十分之一,因此被称为“最敢生”的省份。据全国人大代表、山东省卫生和计划生育委员会副主任仇冰玉介绍,一孩出生占出生总数的34.2%,同比增加15.7%；二孩出生占比63.3%,增幅为69.9%。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点特派记者 王小蒙 周国芳）