政府工作报告提出,多措并举降成本,千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。名目繁多的收费使许多企业不堪重负,要大幅降低非税负担。各有关部门和单位要舍小利顾大义,使企业轻装上阵,创造条件形成我国竞争新优势。

　　减税降费还有哪些痛点?应采取怎样的措施?不少住鲁全国人大代表提出了意见建议。

　　企业税负还可进一步降低

　　2015年,山东玉皇化工(集团)有限公司在美国路易斯安那州投资12亿美元,上了一个天然气制甲醇的项目,对美国的政策比较了解。玉皇化工董事长、党委书记王金书代表建议,应进一步降低企业税负。

　　“去年以来,在国务院大力推动下,我国企业税负有所降低,但与国际上大多数国家相比仍然较高,影响企业与境外企业的竞争力。”他说。

　　王金书注意到,美国现任总统让制造业回归的意愿十分强烈,计划实施大规模减税政策,主张将最高联邦企业所得税率由35%降至15%,目前正在研究减税方案。若减税方案得以实施,美国吸引投资的优势将更加突出。

　　金晶(集团)有限公司董事长、总裁王刚代表也建议,我国到了产业转型升级的关键时刻,创新是最关键的要素,应该降低税负支持创新。比如把高新企业的企业所得税由目前的15%降到10%,一般企业由25%降到15%,减免的税金专款专用,用于被减免企业的研发和创新,这样将大大激发企业创新活力。

　　涉企经营性收费

　　成最大“拦路虎”

　　对名目繁多的收费,多位来自企业的住鲁全国人大代表表达了自己的意见建议。相对于政府性基金、涉企行政事业性收费,代表们的矛头集中指向“政府定价的涉企经营性收费”,认为必须清理。

　　山东如意科技集团有限公司董事长兼总工程师邱亚夫代表说,如意在全国多地办厂,现在各种中介依附在贷款、行政审批等上面,特别是在风险防范的链条上,能评、环评等各种评估费、审计费、抵押费太多了,一个规模企业每年要花费上千万元。有时候同一个东西,去年评估,今年再评估,是否有必要值得商榷,而且这容易滋生权力寻租和腐败,应该抓紧清理。

　　“去年,外省有个大企业反映每年缴纳500多项收费,经有关部门调查核实,实际缴费项目为212项,但这也是一个比较惊人的数字。”省财政厅厅长于国安代表说,这里面属于政府性基金、涉企行政事业性收费只有29项,所占项目比重仅为14%,其余都是经营性收费项目,建议在这方面要痛下决心,切实加大清理力度。

　　如何清理?于国安建议,一是清理取消行政审批中介服务违规收费。当前一些红顶中介凭借资质垄断,向企业高额收取各类评审费、设计费。应加快中介组织与政府部门脱钩的步伐,彻底整治中介服务机构乱收费、高收费行为。二要培育成熟的社会中介组织,进一步放开中介服务市场,通过竞争降低相关收费标准。

　　另外,他建议,要提高收费政策的透明度。继续实行收费目录清单制度,确保“所有收费进清单,清单之外无收费”。对清单之外乱收费的,发现一起、查处一起,并公开曝光、严肃惩治。同时,清理规范各种附加收费、搭车收费项目。特别是对与电价、水价、油价、税收等挂钩的附加收费项目,要全面排查、逐一论证,该取消的坚决取消,切实让企业轻装上阵,为提高企业竞争能力创造条件。

　　收费减免

　　要打通“最后一公里”

　　聊城市人大常委会副主任孙菁代表在调研中发现,有的收费明明被国家取消了,但在实际中有的地方仍在收取。她建议有关部门要舍小利顾大义,为企业开便利之门。

　　2016年,北京为垃圾减量,力推“净菜进京”。位于莘县的山东首鲜蔬果有限公司,年产鲜切蔬菜12.5万吨,一半以上用冷链车发往北京。本来是件符合政策的好事儿,送菜车辆却不能享受“鲜活农产品绿色通道”的免费待遇,仍要缴纳高速通行费。

　　孙菁说,每年,该公司发往北京1.4万车次,每车次按5吨均量测算,过路费需1400余万元,相当于每吨菜增加了200多元的运输成本。

　　“实际上,鲜切蔬菜只对蔬菜作了简单的清洗、切分与包装,只是改变了形状,并没有做发酵、膨化、冻干、打粉等深加工,仍然属于鲜活农产品范畴。”孙菁说,“并且全程冷链运输,完全符合交通运输部、发改委‘整车合法装载鲜活农产品’的要求,就该免收通行费。”

　　国家缓控释肥工程技术研究中心主任、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步代表,也在建议中提到了类似问题。近年来,金正大推出改良土壤用的“土壤调理剂”,大多是废弃物资源化利用得来。本来,国家对资源综合利用产品规定了运价优惠,但因为铁路货物运输品名分类与代码表中没有“土壤调理剂”这一品名,只能按“其它有机肥料等”这一品名发运,享受不到运价优惠。他建议,应将其列为享受铁路运价优惠的产品。

　　(本报北京3月8日电)