11日，济南市政协十一届一次会议举行大会发言，这是济南的党政领导与政协委员直面交流的重要平台、政协委员参政议政的重要形式和各界别政协委员建言献策的“直通车”。15位济南市政协委员围绕经济发展、城市治理、文化品牌塑造等问题建言献策。

　　用全域旅游理念

　　统筹旅游产业发展

　　近年来，旅游业在济南市经济社会发展中的地位和作用越来越突出，但是还存在一些问题。九三学社济南市委副主委付修琍代表九三学社济南市委员会发言时就提到，济南市的旅游业发展总量不强，2016年全省旅游零售总额占消费品零售总额的比重为26%，青岛占比35%，济南仅为22%；旅游产业发展也不足，泉城特色彰显不够；此外，全域旅游观念也亟需提升。

　　为此，付修琍建议，应该以全域旅游理念统筹旅游产业发展，促进旅游管理体制机制创新，“全域旅游要求把整个城市作为一个功能完善的旅游目的地来统筹规划建设，突出资源有机整合、产业融合发展、社会共享共建，实现从‘旅游城市’向‘城市旅游’转型。”

　　如果说正在建设中的CBD能够集中体现济南的经济发展水平，那么哪里可集中体现泉水特色呢？付修琍建议，要加快建设泉城国际旅游标志区，成立泉城国际旅游标志区改造提升工作领导机构，弘扬泉水文化，突出泉城特色，维护泉城生态环境，挖掘“泉城济南”品牌，促进济南的文化旅游，建设“泉水CBD”。

　　每年的千佛山三月三山会，都会引来成千上万的游客参与。 （资料片）齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 周青先 摄

　　大明湖景区的免费开放，带动了周边百花洲、芙蓉街、宽厚里、泉城广场等旅游休闲区域的消费火爆。因此，付修琍建议，探索千佛山景区免费开放，丰富完善周边休闲业态，打造泉城特色风貌带中的千佛山—佛慧山—小姑山历史文化风貌段，形成由千佛山景区、街头绿地、山体视线廊道等组成的开放空间系统，助力千佛山创建国家5A级景区。真正实现山、泉、湖、河、城全域开放、融合发展的大旅游格局。

　　千佛山上的兴国禅寺明年或将取消5元的门票。图为兴国禅寺。 （资料片）

　　打造文化品牌要用好

　　泉水诗词两张王牌

　　在11日的大会发言中，多位委员都提到了泉水的保护和利用问题。的确，泉水是济南的灵魂，济南要打造文化品牌，“泉水”绝对是一张王牌。

　　民进济南市委员会提出的建议是打造文化产业新格局，塑造泉城文化大品牌。对此，民进济南市委副主委徐琳表示，济南要用好泉水、诗词两张王牌。“用泉水织网，用诗词引线，以四季为阶段，打造泉水与街巷、泉水与名士、泉水与美食、泉水与文化四个主题的系列活动。”

　　还要发展泉水民居客栈，打造泉水街巷精品路线，规划环城河畔的景观、餐饮服务业聚集的休闲生活带，打通南山泉水涵养区和北部温泉区的深度文化旅游体验。通过多种形式，形成以泉为核心的城市品牌，扮靓济南通往世界的文化名片。

　　此外，徐琳还建议根据济南市的文化产业资源、区位优势等因素，重点打造四种类型定位的文化产业聚集群。

　　在东部可以着力打造动漫、游戏产业聚集区，形成集编剧、技术开发、生产、延伸产品于一体的产业聚集群，每年主办动漫产业展示、交易、融资路演活动，将济南打造成为在全国有影响的区域动漫产品交易中心；在长清片区着力打造影视产业基地；在济南中部地区着力做强做大民间收藏文化市场，充分发挥济南的藏家和藏品优势，完善评估、交易、拍卖、金融等配套平台，打造国内有影响力的民间收藏市场品牌。“还可以着力打造设计产业园区，聚集从事平面设计、产品设计、环艺设计、服装设计、文创产品开发的企业与个体，完善展览、业务输出等产业链，形成具有济南标志的设计文创品牌。”

　　城市建设理念

　　要从“管理”转为“治理”

　　一座城市要想吸引人，不仅要有丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴，还应该有着现代化的城市治理水平。济南市政协委员、山东大学管理学院教授李军就提到了这一方面。

　　李军认为，近年来，为了提升济南的形象，济南采取了创建卫生城市、文明城市以及治霾治堵、拆违拆临等一系列举措，目前已初见成效。“但我认为，要从根本上解决这些问题，还需要我们真正把城市建设的理念由‘管理’转变为‘治理’，着重做好治理的多元化、系统化、智慧化、法治化和人文化五方面工作，才能全面提升城市治理的现代化水平，使济南的城市治理工作更加科学、更加高效、更加有序、更加便民。”

　　“事实证明，过去仅仅依靠政府大包大揽的社会管理方式已经不适应经济社会发展需要。应当在党委统一领导下，形成政府负责、社会协同、公众参与的多元协同共治新格局。”李军表示。

　　李军认为，城市管理应该构建起系统化的格局。“城市治理必须统筹城市规划、建设、管理等职能，发挥协同联动效应，扭转各部门单打独斗的局面。”他表示，要实施部门协同联动，系统谋划城市规划建设，旧城区改造提升尤其是新城区建设要切实做到“先规划、后造城”，科学布局现代城市功能，把握好现代经济业态，前瞻布局城市主体功能。

　　此外，大数据、云计算等现代科技为建设智慧城市、实现城市治理的数字化、精准化创造了有利条件，互联网、云计算等新兴技术逐渐渗透到城市建设的方方面面。“要结合济南的实际，善于运用大数据等信息手段，探索完善现代城市治理的有效运行机制，实现城市治理的数字化、精细化。”李军说。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 刘雅菲 孟燕）