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经过规划和批准, 山体可以建设山体公园。 图为西佛峪山体公园的人行步道。 (资料片)
齐鲁晚报记者魏新丽喻雯实习生赵夏晔
泉水直接补给区山体可列入保护名录
根据《办法》,城市规划区、风景名胜区、自然保护区、泉水直接补给区和强渗漏带及重要交通沿线可视范围内的山体,应当列入山体保护名录。
要保护山地,首先要划定山体保护红线。山体保护红线原则上按照现状山脚线划定,也可结合自然地形适当外延。在山体保护红线范围内禁止实施下列行为:擅自采石、挖砂、取土;擅自采伐林木;擅自新建公墓;倾倒垃圾、渣土和有毒、有害物质;其他擅自侵占、破坏山体的行为。
山体保护红线范围内可以建设的项目仅包括:确需建设的军事、保密、人防等特殊用途设施;必要的山体景观游赏设施;市政府批准建设的市政、交通、水利和公共服务设施;公园绿地。
另外,城市规划区外的山体,在不影响自然景观和生态功能的前提下,保护红线范围内可以适当建设生态型农业、林业和水利设施。
红线内停止审批山石类采矿权
《办法》规定,山体周边的建设项目应与山体景观相协调,适当开敞临山空间,不得遮挡山体景观视觉走廊,保护山体生态、景观的原真性和完整性。南部山区管委会管理的历城区仲宫镇、柳埠镇、西营镇辖区内,实行建设用地“总量控制、拆一建一、只减不增”,禁止侵占山体进行新的开发建设。
禁止山体保护红线范围内已有建设项目擅自进行改建、扩建,并根据需要逐步清退。
挖山采石对山体破坏巨大,因此《办法》首次规定,山体保护红线范围内停止审批新的山石类采矿权,对已有山石开采企业应逐步关停。
对因自然因素或人为因素遭到破损的山体以及存在地质灾害隐患的山体,应当及时组织修复治理。
山体违建每平米罚款100-200元
《办法》明确了违反规定后的处罚措施。其中,侵占山体保护范围内土地进行违法建设的,以及违反规划改变土地用途性质、扩大用地范围的,责令限期退出土地、拆除违法建(构)筑物、恢复原状,并按非法占地面积处以每平方米100元以上200元以下的罚款。
未经批准在山体保护红线范围内进行开山、采石、挖砂、取土、开垦林地等破坏山体活动的,责令停止违法行为,限期恢复原状,并处以每平方米100元以上200元以下罚款。
未经批准开山采石的,责令停止违法开采行为,没收开采的石矿产品和违法所得,并按违法所得的30%—50%处以罚款;对个人处罚不超过1万元,对单位处罚不超过20万元。
未取得建设工程规划相关手续或违反建设规划批复规定,在山体保护红线范围内进行建设的,责令停止建设,限期拆除或者没收违法建(构)筑物及其他设施,并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款;
在非指定区域建造坟墓的,责令限期改正,恢复地形地貌。在山体保护红线范围内乱倒乱堆建筑渣土等废弃物的,责令停止违法行为,限期清理,按照倾倒数量处每立方米100元以上200元以下罚款。未经批准移动、损毁山体保护界桩或保护标识的,责令恢复原状,赔偿经济损失,并处以2000元以上5000元以下罚款。
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